«Яндекс» и Google нарушают закон? Нелегальные букмекеры в выдаче поисковиков
12 марта 2018 года
Поисковые системы «Яндекс» и Google выдают ссылки на нелегальные букмекерские конторы, несмотря на запрет в законе об анонимайзерах, который вступил в силу осенью прошлого года. «Рейтинг Букмекеров» проверил, какие офшорные БК появляются в выдаче поисковиков, обратился в крупнейшие поисковые системы и в Роскомнадзор, а также пообщался с экспертами, чтобы выяснить, почему не выполняется закон.
1 ноября 2017 года вступил в силу закон, который предписывает анонимайзерам и VPN-сервисам не предоставлять доступ к сайтам из Реестра запрещенных интернет-ресурсов Роскомнадзора, под угрозой блокирования самих сервисов. Этот закон также содержит требование к поисковым системам исключать из выдачи заблокированные надзорным ведомством сайты по запросу Роскомнадзора. Эта норма закона подразумевает, что поисковики «Яндекс» и Google прекращают показывать в выдаче ссылки на запрещенные ресурсы, к которым относятся сайты офшорных букмекерских контор. Однако на деле все происходит иначе. Сайты нелегальных букмекеров по-прежнему есть в выдаче поисковых систем. Дальнейший переход по ссылке блокирует провайдер, но требование закона о прекращении выдачи таких ссылок не исполняется.
Если ввести в поиске Google запрос «'1xbet.com»', поисковик покажет ссылку на соответствующий сайт первой в выдаче. Так же обстоял дела у «Яндекса». При этом, если набрать в поиске просто название конторы 1xbet, то в Google ссылка 1xbet.com появится второй в выдаче, а первым будет сайт 1xstavka.ru – легальный интерактивный букмекер, который работает в России по лицензии ООО «Букмекер Паб». В «Яндексе» ссылка будет первой в выдаче.
Интернет-ресурс 1xbet.com находится в реестре запрещенных сайтов, который ведет Роскомнадзор. Адрес этого букмекера внесен в реестр 24 ноября 2016 года по запросу ФНС.
Аналогичная ситуация с другими офшорными онлайн-букмекерами, популярными в России, такими как fonbet.com, marathonbet.com, olimp.com, parimatch.com, leonbets.com, ligastavok.com.
Точно так же в выдаче поисковых систем можно встретить ссылки на сайты крупных международных букмекеров, нелегальных в России: williamhill.com (или sports.williamhill.com), ladbrokes.com, betfair.com, bet365.com, pinnacle.com, sbobet.com, paddypower.com и других.
При этом на сегодня в выдаче уже отсутствуют ссылки на торрент-трекеры rutracker.org и nnm-club.me. В день вступления в силу закона поисковики также не выдавали ссылку на сайт оппозиционного интернет-СМИ grani.ru, доступ к которому заблокирован с 13 марта 2014 года по требованию Генеральной прокуратуры России. «Яндекс» по-прежнему не выдает ссылку на grani.ru, а в выдаче Google этот ресурс первый в списке по соответствующему запросу.
Стоит отметить, что закон не выполняется не только лишь в отношении нелегальных букмекеров. Так, например, в выдаче можно найти заблокированный Роскомнадзором сайт для поиска деловых контактов linkedin.com, сайты по нелегальному показу сериалов и фильмов и другие.
Представители Google отказались комментировать ситуацию, а «Яндекс» проигнорировал запрос на момент публикации материала.
Проект закона № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесли в Госдуму РФ депутаты Максим Кудрявцев («Единая Россия»), Николай Рыжак («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ) в начале июня 2017 года. Народные избранники приняли законопроект, по меркам Госдумы РФ, моментально: документ прошел первое чтение 23 июня, второе – 19 июля, третье – 21 июля. Совет Федерации РФ одобрил закон 25 июля, а уже через четыре дня президент России Владимир Путин подписал документ. 1 ноября того же года закон вступил в силу.
Запрет поисковым системам показывать в выдачи сайты, которые заблокированы Роскомнадзором, содержится в части 8 статьи 15.8 этого закона:
«В течение трех рабочих дней со дня получения доступа к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен, оператор поисковой системы, распространяющий в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, обязан прекратить на территории Российской Федерации выдачу по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом».
При этом у поисковика есть 30 дней для подключения к федеральной государственной информационной системе ресурсов, доступ к которым ограничен на территории РФ. С момента подключения у поисковика есть 3 дня, чтобы перестать выдавать запрещенные сайты.
Регулятор может заблокировать поисковую систему в случае неудовлетворительных результатов проверки.
|
Летом представители «Яндекса» заявили журналистам: «Даже если ссылка на какой-либо ресурс будет находиться в поисковой выдаче, это не означает, что пользователь, перейдя по ссылке, сможет получить доступ к ресурсу, если ресурс был заблокирован оператором связи либо иным образом».
Инициатор поправок депутат Максим Кудрявцев «Новой газете» пояснял, что принятие этого закона поможет закрыть дополнительные каналы выхода на запрещенные ссылки путем удаления их с ядер сети «операторов поисковых систем». Во время обсуждения законопроекта г-н Кудрявцев говорил, что поисковик в случае нарушения будет предупрежден и получит время на раздумья. Если никаких мер не будет предпринято, то доступ в автоматическом режиме заблокируется вне зависимости от того, где этот ресурс находится - в РФ или за ее пределами, подчеркивал парламентарий.
12 октября 2017 года депутаты Госдумы РФ приняли в первом чтении законопроект, который вводит штрафы для операторов поисковых систем, если они не исполняют этот закон.
Согласно документу, поисковые системы обязаны прекратить выдачу по запросам пользователей ссылок на запрещенные ресурсы на территории РФ, и, если требования закона не будут выполняться, авторы законопроекта предлагают штрафовать граждан на 5 тыс. рублей, должностных лиц — на 50 тыс. рублей, юридических лиц — на 500-700 тыс. рублей.
Дальнейшее рассмотрение законопроекта и принятие поправок к нему запланировано на весеннюю сессию работы Госдумы РФ в 2018 году.
По словам юриста «Правовой линии» Марии Лепщиковой, смысл внесенных в закон изменений сводится к тому, что Роскомнадзор получил дополнительные полномочия, вытекающие из ранее поставленных в законе задач. Он создает «федеральную государственную информационную систему», содержащую перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на основании решения уполномоченного органом исполнительной власти или суда.
На операторов поисковых систем при этом накладываются новые формальные обязанности исполнять требования Роскомнадзора, то есть входить в систему посредством логина и пароля, предоставленных регулятором, заметила юрист.
|
Из текста закона следует, что «система» - это техническое средство доведения «перечня сайтов, доступ к которым ограничен на территории РФ», т.е. сайтов «черного списка» Роскомнадзора. Согласно принятому закону, Роскомнадзор утверждает порядок контроля за обеспечением ограничения доступа к запрещенным информационным ресурсам.
Г-жа Лепщикова обратила внимание на то, что запрещенные ресурсы – это те, что внесены Роскомнадзором в новую «федеральную государственную информационную систему».
«Если вы имеете в виду, что сайт, доменное имя которого внесено Роскомнадзором в «черный список», продолжает выдаваться поисковиками, то я как юрист могу предположить несколько возможных причин этого:
1. Новая «федеральная государственная информационная система» функционирует с некими техническими сбоями – что все же очень мало вероятно.
2. Сайт, о котором мы условно говорим, НЕ признан (а это отдельная процедура), в соответствии с ФЗ № 149-ФЗ, сайтом, доступ к которому должен быть ограничен, то есть не внесен в «черный список» Роскомнадзора.
3. Сайт, о котором мы условно говорим, ПРИЗНАН, в соответствии с ФЗ № 149-ФЗ, сайтом, доступ к которому должен быть ограничен, но Роскомнадзор еще не успел совершить формальную процедуру по внесению доменного имени сайта в новую «федеральную государственную информационную систему».
4. Сайт внесен Роскомнадзором в новую «федеральную государственную информационную систему», но оператор поисковика еще не подключился к «системе» или не прошли три дня с момента такого подключения.
5. Сайт внесен Роскомнадзором в новую «федеральную государственную информационную систему», но Роскомнадзор не направил оператору поисковика требование или еще не прошло 30 дней с момента получения поисковиком требования.
6. Роскомнадзор все сделал, и все установленные законом временные сроки для выполнения операторами поисковика требований истекли, но поисковик, который осуществляет коммерческую деятельность, оценивает свои риски (это дело субъективное - каждый решает для себя сам) так, что выгоднее не исполнять требование, чем действовать против своего видения маркетинговой стратегии», – пояснила Мария Лепщикова.
В Роскомнадзоре «Рейтингу Букмекеров» заявили, что, действительно, согласно ФЗ №276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поисковые системы должны прекращать выдачу сведений о запрещенных в РФ сайтах.
«В настоящее время поисковыми сервисами осуществляется тестирование механизмов прекращения выдачи сведений о заблокированных в РФ сайтах. По завершении работы заблокированные сайты в поисковой выдаче появляться не будут», – сказали в надзорном ведомстве.
Сказать с уверенностью, нарушают ли сейчас поисковые системы закон, нельзя. Очевидно, что проводится техническая подготовка. Роскомнадзор в курсе этой подготовки и удовлетворен ею.
Впрочем, ни ответа на вопрос о том, нарушают ли поисковики вступивший в силу закон, ни конкретных сроков исчезновения запрещенных сайтов из выдачи от представителей Роскомнадзора мы не услышали. Возможно, сложившуюся ситуацию в 2018 году подстегнет законопроект, устанавливающий штрафные санкции за нарушение этого требования.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
