Как правительство выполняло обещания в 2001 году

29 декабря 2001 года

Год начался с того, что премьер Михаил Касьянов в январе заявил, что Россия в ближайшее время не будет выплачивать проценты по долгам Парижскому клубу кредиторов, так как это может ухудшить социальную обстановку в стране. Тогда президент лично осадил главу кабинета министров, сказав, что страна будет выполнять свои финансовые обязательства, а СМИ в один голос заговорили об отставке Касьянова. Однако уже к маю график платежей Парижскому клубу был восстановлен. По итогам года общий объём выплат по внешнему долгу составил 14,3 млрд долл., а ЦБ даже заплатил по своим долгам досрочно - это стало одним из итогов встречи президента Путина, который и здесь не замедлил вмешаться в долговую политику, и главы Международного валютного фонда Хорста Келера.

Дополнительных доходов в бюджет поступало столько, что поверившее в себя правительство провозгласило разворот долговой политики на 180 градусов: надо платить по долгам все и не занимать ничего. В начале года министр финансов Алексей Кудрин пообещал, что бюджет будет исполнен полностью, но, видимо, даже он не ожидал, насколько хорошо все сложится. По итогам года депутатам и сенаторам пришлось распределять 318 млрд рублей дополнительных доходов.

Правда, здесь правительству «помогла» высокая инфляция, таможенники и налоговики. В проекте бюджета на 2001 год было заложено 12%, по итогам года получилось 17%. Фиксированную сумму в обесценившихся рублях собрать, очевидно, легче: значительная часть доходов бюджета 2001 года - традиционные нефтедоллары. Впрочем, таможенники постарались на славу. После шумных отставок уцелевшие чиновники ГТК изыскали неожиданные резервы и в итоге перевыполнили плановое задание в полтора раза - изъяли в бюджет более 19 млрд долл.

Министерство по налогам и сборам также хвасталось превышением фактического сбора над плановыми показателями - хотя и более скромными, но значительными. Во многом это связано с успехами в налоговой реформе - правительство считает, что хорошо поработало, и эта реформа стала самой разрекламированной. В будущем году налоги снизятся ещё больше: правительство предложило Госдуме заняться налогом на прибыль, который с начала 2002 года будет составлять 24% вместо прежних 35%. В сочетании с уменьшением подоходного налога до 13% это превращает Россию в страну с одной из самых либеральных экономик в мире, отмечает «Время МН»(недоступная ссылка).

В свою очередь, «Ведомости», напротив, указывают, что фактически реформа так и не принесла облегчения налогоплательщикам. Ни один из её вводных постулатов - унификация, упрощение, снижение налогового бремени - не был до конца соблюден. Да и улучшения сбора налогов также особенно незаметно. Налоговики любят указывать на единую ставку подоходного налога в 13% и на то, что его сборы выросли в полтора раза. Однако настолько же выросли и средние зарплаты по России, отмечает издание. Кроме того, аналогичная тенденция наблюдалась и в 2000 году, когда не было серьёзных изменений в законодательстве.

Легализацию же доходов юридических лиц сдерживает другое нововведение: единый социальный налог (ЕСН), вернее, его высокие ставки. Этот налог объединил прежние взносы в государственные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Максимальная ставка ЕСН - 35,6% - всего на 3,9% ниже совокупной ставки замененных налогов.

Другой областью реформаторской деятельности правительства была пенсионная реформа. Её главное достоинство в том, что она наконец-то началась. За последние 10 лет правительство пыталось запустить её трижды, но революционное решение было принято лишь в уходящем году. С 1 января работодатели вместо части ЕСН начнут платить страховые взносы в Пенсионный фонд, причем часть их пойдет на «накопительные» пенсии. То есть размер будущей пенсии наконец будет хоть как-то зависеть от личного заработка гражданина. Впрочем, сама реформа весьма консервативна: накопительная часть пенсии долгое время не будет превышать 15% общей суммы.

Занялось правительство и естественными монополиями. Президент уже долгое время, выступая за рубежом, не устает отмечать слово «естественные» кавычками, и правительство пытается соответствовать. Впрочем, пока судьба реформ складывается по-разному. Если РАО «ЕЭС России» и МПС как-то двигались к цели, то преобразования в «Газпроме» президент по просьбе главы компании Алексея Миллера притормозил. Правда, в Кремле не считают время совсем потерянным. В компании сменился менеджмент, постепенно усиливается контроль над финансовыми потоками, проясняется картина с активами (правда, оценка непрофильных активов ещё не завершена).

Миллеру ещё предстоит схватка с Минэкономразвития. Он считает, что транспортировка газа может быть выделена в отдельный бизнес, но структурно должна по-прежнему находиться в «Газпроме». В Минэкономразвития уверены, что это была бы имитация реформ.

В МПС и РАО ЕЭС такие споры уже позади. Проекты реформ, написанные руководством монополий и отправленные на доработку в конце 2000 года, после ожесточенных споров получили одобрение правительства летом. В конце года, правда, нашёлся новый повод для споров: монополисты наряду с реформами на будущий год запланировали колоссальные инвестиционные программы. Главным оппонентом, как обычно, выступил глава Минэкономразвития Герман Греф, и в итоге монополистам пришлось поумерить аппетиты.

В итоге само правительство характеризует 2001 год как «один из самых стабильных». «Мы завершаем его неплохими результатами, хотя, как всегда, есть и некоторые недоработки», - говорит премьер-министр Михаил Касьянов.

Президент России Владимир Путин также дал положительную оценку работе правительства на субботней встрече с членами кабинета министров. Он сказал, что правительству удалось оперативно реагировать на изменение международной ситуации и экономической конъюнктуры.

При этом Путин отметил высокую степень эффективности совместной работы администрации президента, правительства, Центрального банка, министерств и ведомств. Вместе с тем он поставил задачу в следующем году ещё более повысить эффективность этого сотрудничества.

Президент заявил, что «люди связывают с предстоящим годом большие ожидания, и наша задача заключается в том, чтобы оправдать это доверие».

Источники

править
 
 
Creative Commons
Эта статья содержит материалы из статьи «Как правительство выполняло обещания в 2001 году», опубликованной NEWSru.com и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) — при использовании необходимо указать автора, оригинальный источник со ссылкой и лицензию.
 
Эта статья загружена автоматически ботом NewsBots в архив и ещё не проверялась редакторами Викиновостей.
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.