Суд повторно признал право гражданина не доказывать отсутствие доходов при оформлении субсидии на коммуналку

13 сентября 2019 года

Ленинский районный суд города Екатеринбурга 9 сентября 2019 года повторно признал, что для получения субсидии на коммуналку гражданин не обязан доказывать Администрации Екатеринбурга, что у него нет доходов. Корреспондент Викиновостей посетил судебное заседание и переговорил со сторонами.

Здание Администрации города Екатеринбурга

Екатеринбуржец Виталий Кулик стал инвалидом и (как часто бывает) потерял работу. Пенсия по инвалидности у него была маленькой и Кулик решил оформить субсидию на оплату квартиры и коммуналки. Означенные субсидии в Екатеринбурге выплачиваются из бюджета Свердловской области, назначаются по федеральным правилам, а предоставляются муниципальным органом — Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации Екатеринбурга.

Субсидия составляет до нескольких тысяч рублей в месяц (есть сезонное колебание в зависимости от размера платы за коммуналку): в зимний период она выше, в летний период ниже. Назначается субсидия на 6 месяцев, выплачивается ежемесячно. В Екатеринбурге (по официальным статистическим данным на июнь 2018 года) средняя субсидия составляла 1850,2 руб. в месяц.

Судя по просмотренным корреспондентом Викиновостей судебным делам, субсидия часто достигает 5 — 6 тысяч рублей и покрывает почти все расходы гражданина на коммуналку и капитальный ремонт. Такие субсидии получает значительная часть населения. В Свердловской области в 2018 году по официальным данным субсидии получали 73 тысячи семей (1 субсидия на семью).

10 октября 2019 года Кулик обратился в означенное Управление ЖКХ с заявлением. Кулик к заявлению приложил (как и положено по федеральным правилам) справку о своих доходах за 6 месяцев. Однако ему отказали и потребовали, чтобы Кулик предоставил доходы своей супруги Сердюк. Здесь возникла трудность — Сердюк официально не работает, но и на учете в государственной службе занятости не состоит. Следовательно, Кулик никак не мог документально подтвердить, что у жены доходов нет.

Ситуация такая в Екатеринбурге уже давно — если человек не может предоставить документ о зарплате (пенсии, пособии, стипендии) или документ об отсутствии официального дохода (справку о том, что у него нет стипендии или пособия по безработице), то гражданину субсидию не дают.

Отказ Кулик обжаловал в Ленинский районный суд города Екатеринбурга. 4 февраля 2019 года судья Вероника Лазарева иск удовлетворила и обязала Управление ЖКХ рассмотреть заявление Кулика. В мотивировке Лазарева указала:

На основании приведенных норм права, исследовав и оценив все представленные доказательства, учитывая, что по запросу Управления 26.10.2018 получен ответ из Центра занятости о том, что Сердюк Е.А. за период с 01.04.2018 по 30.09.2018 в качестве безработной не состояла, выплаты не получала, а также отсутствие у заявителя иной возможности (кроме указания на данные обстоятельства в письменном виде) на момент подачи заявления документального подтверждения не получения Сердюк Е.А. дохода (лицом, в отношении которого могут быть выданы документы, предусмотренные п. 48 Приказа Минстроя России № 1037/пр., Минтруда России № 857 от 30.12.2016 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761», не является), суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению. Устранение нарушения прав истца в данном случае возможно путем возложения на административного ответчика повторного рассмотрения заявления Кулика В.П. от 10.10.2018 № 337589, с учетом выводов, изложенных в настоящем решении. В случае предоставления Куликом В.П. недостоверных сведений относительно доходов (отсутствия дохода), Управление впоследствии не лишено права обращения с соответствующими требованиями о взыскании неосновательного обогащения.

Управление ЖКХ обжаловало решение суда в Свердловский областной суд, который отменил его и направил дело на пересмотр. Причина отмены — иск Кулика рассматривали ко кодексу административного судопроизводства, а должны были рассмотреть по Гражданско-процесуальному кодексу Российской Федерации.

Корреспондент Викиновостей переговорил с Куликом и представителем Управления ЖКХ. Кулик пояснил, что после решения Ленинского суда никаких шагов по решению вопроса о предоставлении ему субсидии Управление ЖКХ не предпринимало. Представитель Управления ЖКХ Марина Кукушкина пояснила корреспонденту Викиновостей, что назначить субсидию они не могут и предположила, что возможно Кулик развелся с женой, чтобы не указывать ее доходы.

Судейское место судьи Морозовой (пока она в совещательной комнате). 9 сентября 2019 года

9 сентября 2019 года судья Надежда Морозова иск Кулика рассмотрела. В заседание Кулик не явился, а от Управления ЖКХ пришла Кукушкина. Судья задала по существу дела всего один вопрос — имеет ли право человек, который официально не работает и не состоит на учете в службе занятости, на субсидию? На этот вопрос Кукушкина ответила:

Нами это рассматривается как предоставление неполного пакета документов

Судья ушла в совещательную комнату на пару часов. Вернувшись, огласила решение — иск удовлетворить (об итогах рассмотрения корреспонденту Вмикиновостей сообщила сотрудник состава Морозовой по телефону). Это значит, что Управление ЖКХ обязано рассмотреть документы Кулика и начислить (если его доходы позволяют) ему субсидию.

Вот так Ленинский районный суд повторно признал, что невозможность гражданина подтвердить отсутствие доходов не лишает человека права получать субсидию на оплату жилья и коммуналки. Мотивы Морозовой пока неизвестны, но скорее всего они такие же как и в первом судебном решении по делу Кулика. А именно — Управление ЖКХ вправе проверить отсутствие доходов у бывшей жены Кулика путем запроса в налоговую инспекцию. И если доходы у жены Кулика есть (и если они лишают Кулика права на субсидию), то Управление имеет право в течение трех лет истребовать субсидию обратно в судебном порядке.

Пока шли судебные разбирательства, то возможность проверки стала не только юридической, но и фактической. 1 апреля 2019 года — крайний срок, когда работодатели сдали в налоговую инспекцию данные о доходах работников за 2018 год. Поэтому Управление ЖКХ вполне могло уже в апреле — мае 2019 года запросить данные о доходах бывшей жены Кулика. Однако, судя по оглашенным 9 сентября 2019 года материалам дела Кулика, Управление такой запрос не направляло.

Источники

Эта статья создана в рамках проекта «Стань частным корреспондентом!»

Creative Commons