«Ведомости»: в жаркой борьбе за закон о торговле побеждает проект Зубкова, не выгодный ни бизнесу, ни потребителям
15 декабря 2009 года
Правительство одержало верх в противостоянии с президентской администрацией по вопросу о поправках к скандальному законопроекту о торговле. Ряд принципиальных замечаний аппарата президента так и не был учтен. Закон будет окончательно принят 16 декабря и до конца года подписан главой государства, пишут «Ведомости» (Архивная копия от 20 мая 2010 на Wayback Machine).
Второе чтение законопроекта неоднократно переносилось из-за большого количества поправок, а 4 декабря с резкими возражениями против редакции закона, одобренной на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова, выступило Государственно-правовое управление (ГПУ) президента. В заключении ГПУ нормы закона были названы «сомнительными с правовой точки зрения», а также отмечалось «неоправданное увеличение административной нагрузки на бизнес». При этом, по мнению юристов ГПУ, законопроект практически не затрагивал «вопросы обеспечения прав и законных интересов конечного потребителя».
Критике со стороны администрации подверглись практически все основные положения закона, включая ограничения для ритейлеров: запрет брать с поставщиков любые бонусы, кроме премии за объём (в пределах 10%), и запрет для торговой сети приобретать торговые площади, если её доля на рынке муниципального образования превышает 25%. Также нарекания кремлевских юристов вызвали жесткие сроки оплаты некоторых групп товаров. Консультации между руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным и Зубковым продолжались всю прошлую неделю.
В новой версии закона, рекомендованной к принятию в эту среду, нормы об ограничении бонусов и порог развития сетей остались неизменными. Переработана была лишь статья о сроках расчетов за поставленные товары: предыдущая версия законопроекта устанавливала 10-дневный срок расчета за замороженную говядину, свинину, мясо курицы и молоко, что ставило «в заведомо выгодные условия некоторых производителей и поставщиков», подчеркивалось в заключении ГПУ. Упоминание замороженных товаров из закона исчезло, теперь он предусматривает 10-дневный срок оплаты лишь товаров со сроком хранения менее 10 дней. Товары, которые хранятся больше 30 дней (а также алкоголь), должны оплачиваться в течение 45 дней, говорится в новой редакции закона.
Изменилась и дата вступления закона в силу. Вместо 1 января 2010 года, как предполагалось ранее, он вступит в силу 1 февраля 2010 года. По словам источника, знакомого с ходом подготовки документа, этот технический момент связан с необходимостью публиковать текст закона заранее в «Российской газете».
Ключевые положения законопроекта сохранились в ноябрьской редакции, отмечает старший научный сотрудник Центра экспертизы законодательства Академии народного хозяйства Вадим Новиков. Получается, несмотря на долгие обсуждения, закон отражает предпочтения немногих чиновников и поставщиков, считает эксперт, а потребители, ради которых и был задуман этот закон, в число «бенефициаров» не войдут.
Новый вариант законопроекта о торговле является «более качественным», но не компромиссным, сказал «Ведомостям» помощник президента Аркадий Дворкович. Тем не менее он считает, что закон будет подписан президентом ещё в этом году. Можно сказать, что Белый дом оказался более силен в переговорном процессе, нежели Кремль, говорит политолог Евгений Минченко. Закон, по его мнению, действительно таит в себе ряд противоречий с действующим законодательством, однако маловероятно, что на последнем этапе президент наложит на него вето: если бы было желание устранить все замечания, то переговоры сторон просто ещё продолжались бы.
Представителей рынка фактически не привлекли к доработке закона, сетует совладелец сети «Магнит» Сергей Галицкий, их только один раз позвали к премьер-министру Владимиру Путину. По словам Галицкого, с «сотой редакцией закона» он не знаком, но «пока торговлю не трогали, она была локомотивом экономического развития, а любой закон - это ограничение». Он уверен, что негативные последствия ограничений обязательно проявятся.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.