«Ведомости»: чиновники положили себе в карман каждый 12-й рубль, направленный на госзакупки
18 мая 2009 года
Госзакупки в 2008 году оказались весьма доходным бизнесом - чиновники и поставщики оставили в своих карманах почти каждый 12-й рубль, подсчитали составители национального рейтинга прозрачности закупок, пишут в понедельник «Ведомости».
Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) в своем рейтинге оценила потери государства от завышения цен при проведении госзакупок в прошлом году в 364 млрд рублей. Исследование проводится с 2006 года при поддержке Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
В 2007 году бюджеты всех уровней потеряли немного меньше - 347 млрд рублей. Впрочем, пропорционально объему госзаказа потери государства снизились - до 8,7% в 2008 году с 8,9% в 2007 году. Но в любом случае они значительно превысили сумму, которую бюджеты сэкономили от проведения госзакупок, - по оценкам ФАС, торги позволили сбить цены на 260 млрд рублей, отмечает издание.
Основным трендом 2008 года стал переход от конкурсов к более прозрачным аукционам. Доля продаж на аукционах выросла с 2,3% стоимостного объема госзаказа в 2007 году до 29,7%, на конкурсах - снизилась с 65,4% до 30%.
При составлении рейтинга НАУЭТ оценивала участников госзакупок - 90 федеральных ведомств, 82 региона и 100 крупнейших, по данным Росстата, компаний - по 12 критериям (снижение цен, число участников процедур, способы размещения заказа и так далее). Муниципальные заказчики исключены из рейтинга в связи с недостатком информации, которую они обязаны публиковать на своих сайтах, говорит исполнительный директор НАУЭТ Антон Никольский.
Региональные закупки оказались прозрачнее федеральных: потери составили 4,3% от объема закупок против 10,7% соответственно.
Три региона - Москва, Алтайский край и Владимирская область - получили от составителей наивысший, «гарантированный» рейтинг. Их цены превышают рыночные не более чем на 0,5%, а в процедурах участвуют 3,2-4 поставщика. Самый низкий рейтинг получили заказчики из Республики Марий Эл: цены выше рыночных на 15%, а в тендерах участвовало 2,8 поставщика. Меньше всего поставщиков в Ставропольском крае (1,95). Кроме них низкий рейтинг присвоен еще 15 регионам.
Из федеральных заказчиков «гарантированный» рейтинг не получил никто, «высокий» - 14 ведомств (регионов - 12), среди них лидируют Госдума, Федеральная служба по тарифам, Минсельхоз и Минздравсоцразвития. Их цены превышают рыночные не более чем на 1%, в процедурах участвует 3-4 поставщика. Низкую оценку получили 24 ведомства (цены завышены на 13%, 2-2,3 поставщика), худшие - уже упраздненная Роскультура, Росинформтехнологии и разделенная в прошлом году Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
Система критериев рейтинга в целом объективна, говорит представитель Минздравсоцразвития, но в ряде случаев, например при закупках дорогих лекарств, число участников не всегда показательно.
Среди крупнейших компаний самый высокий рейтинг получили МТС, «Газпром нефть», «Комстар-ОТС» и «Почта России». Сейчас компании и не обязаны соблюдать правила закона о госзакупках. Но правительство одобрило концепцию законопроекта, который распространит эти процедуры на естественные монополии. Замминистра экономразвития Анна Попова сообщила, что проект согласован с ФАС и «на днях» состоится совещание в правительстве; поправки будут включены в правительственный пакет по конкуренции и рассмотрены сразу во втором чтении.
Доходность в 8,7% сравнима с докризисной прибылью в обрабатывающей промышленности и выше, чем в машиностроении, говорит замдиректора Центра развития при ГУ-ВШЭ Валерий Миронов. Доходность российских компаний от экспорта нефти при цене 55 долларов за баррель - 11-18%, сказал Денис Борисов из «Солида». Госзакупки показывают приличную доходность - при том что не требуют инвестиций, заключает он.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
