«Новая газета»: разработчики проекта легализации ЧВК взяли паузу — ждут реакции от нового кабмина
13 июня 2018 года
Наемники находящихся вне закона в России частных военных компаний после Украины и Сирии добрались уже до Центральной Африки, но российские власти не торопятся легализовать такую форму участия россиян в боевых действиях. В том, почему это происходит, пытается разобраться «Новая газета» в опубликованной в среду, 13 июня, статье.
Журналист Андрей Камакин упоминает материалы во французской газете Le Monde, посвященные неоднократно упомянутой в СМИ ЧВК Вагнера - группе, возглавляемой подполковником запаса с позывным Вагнер Дмитрием Уткиным. Наемники этой ЧВК сначала воевали в Донбассе во время обострения ситуации на востоке Украины, а затем отправились в Сирию, откуда время от времени приходят сообщения о гибели некоторых из них.
Ещё в апреле Le Monde писала, что сфера интересов вагнеровцев расширяется: русские наемники были замечены в Центральноафриканской Республике, бывшей французской колонии. Ещё одна статья на ту же тему была опубликована в газете в мае.
По данным журналистов, база «посланцев Москвы» расположена в 60 километрах от столицы ЦАР Банги, на территории поместья Беренго, бывшей резиденции президента, а затем императора страны Жан-Беделя Бокассы.
В МИД РФ поясняли, что речь идет о военных инструкторах. Дипломаты сообщали, что, откликаясь на соответствующую просьбу президента ЦАР и с согласия комитета Совета Безопасности ООН Минобороны РФ, направило на нужды центральноафриканской армии в конце января - начале февраля 2018 года партию стрелкового вооружения и боеприпасов, в страну также были командированы пять военных и 170 российских гражданских инструкторов для подготовки военнослужащих ЦАР.
Однако французские журналисты утверждают, что наемники присутствуют в ЦАР «в дополнение к официальным инструкторам». По данным Le Monde, русские сменили руандийских военнослужащих из миротворческого контингента ООН, которые прежде охраняли президента страны Фостен-Арканжа Туадеру. Администрация Туадеры, писало издание, которое цитирует «Новая газета», подтверждает прибытие в республику «отряда российских военных специалистов для усиления безопасности главы государства». У президента в связи с этим появился советник из России, координирующий работу телохранителей. Этот же человек является посредником при контактах Москвы и Банги в оборонной и экономической сферах.
По сведениям издания, пятеро «посланцев Москвы» являются кадровыми военными разведчиками. Остальные якобы работают на две частные военные компании - Sewa Security Services и Lobaye Ltd. В то же время большинство экспертов уверены, что речь идет о группе Вагнера, связанной, по данным источников, с «поваром Путина» Евгением Пригожиным.
Вагнеровцев заметили и в соседнем африканском государстве. Об этом в январском докладе писала американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor. О том, что первая партия ЧВК Вагнера отправлена в Судан, тогда же сообщал экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков. Он анонсировал, что ещё одна партия российских наемников готовится ехать в Центральноафриканскую Республику.
Что грозит наемникам ЧВК
Примечательно, что вагнеровцев, похоже, не страшит российское законодательство, хотя угроза с этой стороны, по идее, совсем не шуточная, пишет «Новая газета».
Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях наказываются лишением свободы на срок от четырёх до восьми лет, цитирует издание статью 359 УК РФ. Самому наемнику за участие в военных действиях светит до семи лет тюрьмы. Под наемником понимается «лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей».
Члены группы Вагнера вполне соответствуют «портрету», нарисованному в 359-й статье, пишет автор материала.
Какой будет судьба законопроекта о ЧВК
Между тем закон о ЧВК все никак не примут, хотя у властей есть понимание такой необходимости. В частности, в 2012 году занимавший тогда пост премьер-министра Владимир Путин, отвечая в Госдуме на депутатские вопросы, согласился с тем, что ЧВК являются «инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства» и что «можно подумать» над тем, как ввести такую деятельность в правовое русло. В январе 2018 года глава МИД РФ Сергей Лавров заявил о необходимости «четко зафиксировать» законодательную базу, для того чтобы сотрудники ЧВК «также были в правовом поле и защищены».
Однако попытки узаконить ЧВК до сих пор терпели крах, говорится в статье. «Новая газета» напоминает, что последняя была предпринята совсем недавно. В начале года группа депутатов Госдумы от фракции «Справедливая Россия» представила проект закона «О частной военной и военно-охранной деятельности». Официально, однако, внесен он так и не был. И неизвестно, будет ли внесен вообще.
Дело в том, что документ получил разгромный отзыв правительства, которое посчитало, что законопроект противоречит Конституции - прежде всего части 5 статьи 13, запрещающей создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на создание вооруженных формирований.
«Пока мы взяли паузу», - заявил один из разработчиков проекта, Михаил Емельянов. «Посмотрим, каким будет настроение новых людей в кабинете», - уточнил он. Парламентарий не согласен с правительственной оценкой о противоречии законопроекта Конституции. Он указал, что речь там идет об общественных организациях, то есть об НКО, а ЧВК - это коммерческие структуры. «Правительство явно не захотело рассматривать нашу инициативу по существу. Нас просто отфутболили», - уверен депутат.
По словам Емельянова, одна из основных целей, преследуемых разработчиками проекта, - обеспечение социальных гарантий сотрудникам ЧВК. «Впрочем, забота думцев о «солдатах удачи» не заходит настолько далеко, чтобы вовсе пресечь вредный для здоровья бизнес», - пишет автор статьи.
Как говорится в материале, надежды эсеров на апгрейд кабинета вряд ли можно считать обоснованными - правительство хоть и обновилось, но не настолько, чтобы одобрить зарубленную кабмином два месяца назад инициативу.
Сомнение в том, что такой закон появится в обозримой перспективе, высказал вице-президент Международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа», шеф-редактор газеты «Спецназ России» Алексей Филатов. «Многие обыватели да и эксперты путают частные военные компании с компаниями, которые засветились на востоке Украины и в Сирии. В том числе с так называемой группой Вагнера. Но это совершенно разные вещи», - отметил он, пояснив, что если первые - это бизнес, то вторые - в большей степени политический проект, плохо сочетающийся с правовыми нормами.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
