«Проект»: независимость и несменяемость судей в РФ стали формальностью
28 августа 2019 года
Портал «Проект» (Архивная копия от 22 сентября 2020 на Wayback Machine) выяснил, что при формальной независимости и несменяемости судей значительное влияние на их решения оказывает руководство суда, силовики и кураторы из вышестоящих инстанций. 84% судей - бывшие чиновники и силовики, 80% руководителей судов - выходцы из госсектора, а 6 из 10 судей по политическим делам за десять лет не вынесли ни одного оправдательного приговора. При этом судей крайне редко наказывают по жалобам граждан, но используют подобный «компромат» как способ давления.
В начале 90х годов в России была проведена судебная реформа, целью которой было желание отодвинуть партийную бюрократию от отбора судей и дать им возможность самим выбирать кадры. Действующие судьи создают квалификационные коллегии, те экзаменуют и отбирают толковых юристов и глава государства формально утверждает их. Считалось, что вкупе с пожизненным назначением, неприкосновенностью и достойным содержанием это сделает судей независимыми. Однако в итоге сложилась модель, сделавшая судью профессиональным бюрократом государственной корпорации: 9 из 10 судей убеждены, что не обязаны даже комментировать свои решения, а на мнение общества обращают внимание всего 33% судей.
Поддержанием иерархии и контролем над судами занимаются в первую очередь руководство суда, вышестоящие кураторы и силовики. Так, председатель суда и его заместители подбирают кадры, распределяют нагрузку и определяют рассмотрение дел, утверждают отпуска и графики дежурств, выдают поощрения, рекомендуют к присвоению классов, привлекают к дисциплинарной ответственности и так далее: многие эксперты считают зависимость судей от председателей серьезной проблемой. Кроме того, председатель суда зачастую прямо вмешивается в принятие решений: о том, что председатель не должен помогать разбираться в сложных вопросах, заявляют лишь 17% судей. Именно через председателей и производится внешнее давление на суд.
Кроме того, на судебные решения неформально влияют кураторы - дополнительные контролеры-судьи в вышестоящих инстанциях. Именно к ним попадают апелляции на приговор или иное решение судьи, а при рассмотрении важных дел судьи ездят к кураторам на совещания, звонят докладывать и согласовывать детали решений или даже получают сверху готовый текст. мнение куратора считают самым важным 86% судей, 83% говорят о важности мнения коллег-судей, 78% - о важности мнения председателя.
Влияют на судебные решения и силовики: 69% следователей несколько раз в неделю или каждый день общаются с работниками суда, 14% в течение дежурных суток звонят самим судьям. Почти треть прокуроров до начала рассмотрения дела обсуждают с судьями его перспективы. С бывшими коллегами поддерживают связи 90% судей, вышедших из аппарата суда, 79% судей из прокуратуры и 75% бывших полицейских.
Кроме того, в результате специализации и совпадения подведомственных территорий одни и те же работники прокуратуры и судьи постоянно пересекаются. Складываются «большие тройки» «следователь-прокурор-судья», которые взаимно обслуживают друг друга . Централизованно судей также курирует Управление «М» ФСБ, «свои» судьи есть также у МВД, СК и отдельных группировок внутри ведомств. Сами судьи нередко жалуются на давление со стороны не только председателей судов, но и губернаторов, кадровиков администрации президента и членов партии «Единая Россия».
Как выяснил «Проект», изучив биографии 2000 судей, 84% их - бывшие чиновники и силовики. Судьями в основном становятся бывшие клерки суда (43%) и силовики (34%). Адвокатов среди них всего 4%. 80% руководителей судов - выходцы из госсектора, в том числе 52% - силовики. Адвокатов руководить судами ставят все реже, хотя именно под их руководством суды чаще оправдывают несогласных с обвинением. 7 из 10 судей по политическим делам служили ранее в прокуратуре или МВД, а 6 из 10 за десять лет не вынесли ни одного оправдательного приговора, зато 4 из 10 продвигались по службе незадолго до или вскоре после громких процессов. Среди судей по уголовным делам насчитывается больше половины ( 58%) бывших прокуроров и следователей.
Кроме того, судей легко лишают полномочий, если это потребуется руководству, и нарушают тайну личной жизни. В марте 2019 года была отправлена в отставку судья Дорогомиловского суда Москвы Ирина Деваева. В распоряжении начальства оказалось ее интимные фото: когда рассматривался вопрос об увольнении Деваевой, ее ругали за недопустимость «разврата среди судей», хотя фотография была сделана давно и нигде не размещалась. Реальной причиной могли стать напряженные отношения судьи с председателем Дорогомиловского суда, в том числе из-за излишней «самостоятельности» Деваевой по делу «Нового величия».
Однако если на судей жалуются обычные граждане, наказывают судей не слишком часто. В 2018 году квалифколлегии зарегистрировали 249 сообщений о предполагаемых уголовных преступлениях судей, но возбудить дела разрешили только против 19 человек (8%). А реально осудили лишь шестерых судей и работников судов. Помимо 249 сообщений об уголовных преступлениях, всего в 2018 году квалифколлегии регионов зарегистрировали около 22 тыс. жалоб на судей, то есть почти по одной на каждого судью. Судей обвиняли в грубом нарушении процессуальных норм, волоките, неэтичном поведении, коррупции и недостойном поведении в быту. Привлекли к дисциплинарной ответственности 172 человека (менее 1%), и лишь 23 уволили. Зато жалобы граждан активно используются как инструмент давления на судей.
Суды под руководством бывших женщин-адвокатов признают подсудимых невиновными в три раза чаще, чем во главе с мужчинами из полиции или аппарата суда. Лишь 1% российских судов оправдывает на уровне судов присяжных. Легче всего доказать невиновность в небольших сельских судах, которыми руководят молодые судьи - 1 из 87. Там, где руководят бывшие адвокаты, больше шансов на успех. Особенно выделяются женщины из адвокатуры: под их руководством суды не только оправдывают в 1,5 раза чаще среднего (1 из 97), но и дают менее суровые приговоры - за решётку отправляют на четверть реже. Суды во главе с женщинами из адвокатуры одни из самых гуманных, зато суды во главе с мужчинами из МВД и аппарата судов оправдывают в три раза реже по сравнению с судами во главе с бывшими адвокатами. А в регионах, где во главе судов ставят только выходцев из госсектора, шансы доказать невиновность почти в два раза ниже среднего.
Среди судов с доступной статистикой самый высокий процент оправданий в Чесменском суде Челябинской области. В 2015-2016 гг. там осудили 181 человека, всех в особом порядке (с полным признанием вины). Остальных четверых суд оправдал, то есть признал невиновными 100% судимых в общем порядке. Кроме того, суд лишил свободы лишь 10% осужденных.
На втором месте - Белоярский городской суд Ханты-Мансийского АО (19%). Этот суд реже обычного лишает свободы и чуть реже соглашается отправить обвиняемых в СИЗО, зато чаще возвращает обвинительные заключения прокурору. В пятерку лидеров вошли также Варнавинский районный суд Нижегородской области (17%), Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (14%) и Бахчисарайский районный суд Республики Крым (13%). Лишь эти пять судов во всей стране - менее 1% - признают граждан невиновными примерно на одном уровне с судом присяжных: эксперты, в свою очередь, заявляют о том, что при злонамеренном обвинении рядовой гражданин имеет минимальные шансы доказать свою невиновность, тогда как у чиновников таких шансов больше всего.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
