Алексей Кудрин предлагает ограничить использование нефтедолларов в России
28 августа 2006 года
Министр финансов Алексей Кудрин вносит в правительство проект «Методологии формирования ненефтегазового баланса бюджета России». В этом проекте Алексей Кудрин предлагает заменить действующий стабфонд нефтегазовым фондом, «в который направлялись бы все нефтегазовые доходы», и ограничить их приток в экономику 3-4% ВВП, пишет газета «Коммерсант». Понятие нефтегазовых доходов расширяется, а деньги, стерилизованные в фонде, предполагается сохранять для будущих поколений.
Суть предложений Минфина сводится к использованию «раздельного учета нефтегазовых (сырьевых) и ненефтегазовых доходов». Алексей Кудрин предлагает вести управление этими доходами в особом режиме: изымать из экономики в отдельный фонд с особым порядком администрирования его расходов или по крайней мере учитывать их отдельно.
По оценкам Минфина, деньги, о которых идет речь, немалые. В 2006 году нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 3,119 трлн рублей В 2007 году эти доходы составят 3,195 трлн рублей, а в 2009 году снизятся до 2,457 трлн рублей.
К нефтегазовым доходам Алексей Кудрин относит «налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в части доходов, полученных от реализации нефтегазовой продукции». Также в эту категорию попадут акцизы на бензин, дизельное топливо и моторные масла. Для вычленения доходов от экспорта газа, которые в Минфине рассматривают в том же ключе, что и нефтяные, предлагается восстановить и акциз на природный газ, отмененный в 2004 году. К нефтегазовым доходам предлагается отнести часть зачисляемого в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть, природный газ и газовый конденсат. Туда же должны попасть и вывозные пошлины от экспорта газа и нефтепродуктов.
Наконец, нефтегазовыми доходами предлагается считать и «доходы от различных форм участия в капитале, дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ, поступающих от предприятий, осуществляющих добычу углеводородного сырья и производство нефтепродуктов, и доходы от деятельности СП «Вьетсовпетро».
В 2006 году, по оценкам Минфина, без этих доходов дефицит бюджета составил бы 5,5% ВВП, а в 2007 году - 4,8%. При этом министр финансов полагает, что было бы лучше, если ненефтегазовый дефицит финансировался бы не только из нефтегазовых доходов. По одному из вариантов ведомство Кудрина вместо фиксированной цены отсечения доходов в бюджет ввести «нефтегазовый трансферт», исчисляемый в процентах от ВВП, которым будет покрываться «ненефтегазовый дефицит» бюджета. В документе предлагается ограничить этот трансферт «4% ВВП с последующим переходом к его сокращению до 3% ВВП».
По другому варианту - сразу «закрепить объем нефтегазового трансферта на уровне 3% ВВП». Если бы этот механизм уже применялся, при закреплении величины нефтегазового трансферта в размере 4% ВВП в условиях 2006 года расходы федерального бюджета должны были быть сокращены на 408,3 млрд рублей, при 3% ВВП - на 680,5 млрд рублей. Алексей Кудрин уверен, что подобный механизм «эквивалентен уменьшению фактической цены отсечения с 37 долларов за баррель до 28 долларов». По расчетам Минфина, фактическая цена отсечения составит в 2007 году 33,5 доллара за баррель нефти Urals, в 2008 году - 34 долларов, в 2009 году - 31,5 доллара.
По мнению экспертов, финансово-экономические предложения Кудрина можно отнести скорее к политическому разряду, так как реализация проекта потребует принятия политических решений и изменения отношения к доходам, получаемым от экспорта.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
