Анализ правоприменительной практики по статье 20.2 КоАП: доклад ОВД-Инфо
17 марта 2016 года
В годовщину массовых задержаний февраля—марта 2014 года ОВД-Инфо представляет доклад «Нарушение установленного порядка. Статья 20.2 КоАП: анализ правоприменительной практики».
Доклад посвящен тому, как в московских судах разбирают дела по статье 20.2 КоАП о нарушении порядка проведения публичных мероприятий. Приводится статистика с начала 2009 по 2014 год, а также подробный анализ дел, заведенных по итогам массовых задержаний в феврале—марте 2014 года: отслеживаются этапы судебного процесса, с которыми могут столкнуться участники митингов и акций в России.
Полный текст доклада доступен по ссылке.
Рассмотренные в докладе количественные данные позволяют прийти к следующим выводам:
Москва лидирует по количеству рассмотренных дел по статье 20.2 КоАП и доле обвинительных решений. На долю московских судов пришлась треть из рассмотренных в России в 2013 году дел о нарушениях на митингах и две трети — из рассмотренных в 2014 году. В первой половине 2014 года доля обвинительных решений по делам о нарушениях на митингах достигла в Москве 90% — это максимальный показатель за последние пять лет. Доля обвинительных решений в Санкт-Петербурге составила 14%, а в целом по остальным регионам — 51%. Средний штраф по статье 20.2 КоАП составил в Москве в первой половине 2014 года 10151 рубль. Подавляющее большинство обжалованных обвинительных решений было оставлено без изменений.
Большое количество случаев, когда дела переквалицируются с одной части статьи 20.2 КоАП на другую (зафиксировано в 40% анализируемых дел), свидетельствует о недостаточной компетенции полиции и запутанности статьи 20.2 КоАП для правоприменителя. Между тем летом 2014 года в нее были добавлены новые части.
В то же время качественные данные показывают, что при рассмотрении дел по 20.2 КоАП суды опираются на документы, составленные полицией, и критически относятся к противоречащим им показаниям подсудимых и свидетелей защиты. Суды часто отказываются вызвать свидетелей, даже если они в этот момент находятся в здании суда, а также пригласить для дачи показаний сотрудников полиции, проводивших задержание. Присутствие на заседании заинтересованной публики, свидетелей и даже самого «нарушителя» и его защитника часто оказывается затруднено, последних нередко даже не предупреждают заранее о времени и месте заседания.
Между тем именно вынесенные таким образом решения с июля 2014 года ложатся в основу уголовных дел по статье 212.1 УК о «неоднократном нарушении» порядка проведения публичных мероприятий. В ноябре 2015 года в Москве по ней был вынесен первый приговор: за участие в ненасильственных протестных акциях к трем годам колонии был приговорен Ильдар Дадин. Рассмотрение еще трех аналогичных дел, возбужденных в Москве в течение 2015 года, пока не завершено.
Некоторые выводы, сделанные в докладе, возможно, принесут практическую пользу задержанным участникам публичных акций во время подготовки к суду.
Судя по рассмотренным случаям, ошибки в полицейских протоколах и решениях судов, присутствие обвиняемого в суде, большое количество свидетельств в его пользу хотя и не гарантируют, что дело будет выиграно, однако увеличивают такую вероятность. Многие задержанные на московских массовых акциях в начале 2014 года старались доказать, что не участвовали в мероприятии. Между тем такая стратегия, как правило, не является выигрышной в российских судах и одновременно лишает задержанного возможности обжаловать нарушение своего права на свободу собраний в ЕСПЧ.
ОВД-Инфо — независимый правозащитный медиа-проект, с декабря 2011 года занимающийся мониторингом свободы собраний и политических репрессий в России. Поддержать проект можно здесь.
Источники
править
|
Эта статья содержит материалы из статьи «Анализ правоприменительной практики по статье 20.2 КоАП: доклад ОВД-Инфо», опубликованной на сайте ОВД-Инфо и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 3.0 (CC BY 3.0). |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
