Борьба с экстремизмом в России: стратегия и практика
14 апреля 2020 года
В России продолжаются дискуссии по разработанным в недрах МВД поправкам к действующей Стратегии противодействия экстремизму.
Эксперты «Открытой России» полагают, что под соусом корректировки документа в него вносят расплывчатые формулировки, которые сделают стратегию потенциально еще более реакционной, открывающей окно для фабрикации уголовных дел (по образцу «Сети» и «Нового величия»), и призывают голосовать против новаций на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
В обновленной версии, в частности, в число наиболее опасных видов экстремизма предлагают включить «организацию и проведение несогласованных публичных мероприятий (в том числе протестных акций)». В чем актуальность новаций, непонятно. Их отсутствие вовсе не помешало арестовать более 20 человек в рамках так называемого «московского дела», возбужденного после несогласованных акций 27 июля и 3 августа в столице. А несколько фигурантов дела получили реальные сроки наказания
Заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права ВШЭ, профессор Илья Шаблинский в комментарии Русской службе «Голоса Америки» заметил, что это противоречит Конституции, поскольку организация протестных акций допускается нормой конституционного права. Это неотъемлемое право граждан, констатировал профессор. «Вопрос о согласовании акций – вопрос урегулирования федерального закона, – добавил он. – Но, так или иначе, акции без согласования – лишь способ реализации конституционного права. И реализация этого права в любом случае не может рассматриваться как экстремизм».
Важнейшие признаки экстремизма – насилие, угроза его применения и призыв к нему, убежден Илья Шаблинский. На его взгляд, отклонение от этого критерия способно привести к непредсказуемым последствиям: «Он лежит в основе тех признаков экстремизма, которые есть в законе. Нельзя нанизывать на эту нитку какие-угодно «бусинки». В противном случае экстремизмом можно объявить и разгуливание по улицам в экстравагантной одежде, и размещение сайтов с карикатурами на президента. Тут упускается главное: чем отличается крайнее от не крайнего – только политическим вкусом?»
Также в стратегию предлагается ввести понятия «идеология насилия» и «пропаганда экстремизма». По мнению экспертов, это позволят привлекать к уголовной ответственности за высказывания. Между тем в соответствии с ратифицированной Россией в 2003 году Шанхайской конвенцией «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» «экстремизм» увязывается исключительно с насильственными действиями.
Российские правозащитники, начиная с 2010 года, фиксируют беспрецедентный рост осужденных за высказывания, в основном в соцсетях. Правда, то же самое можно сказать и о тех, кто попал под дубину закона по другим «экстремистским» статьям. По оценке директора информационно-аналитического центра «Сова» Александра Верховского, регулярное увеличение числа осужденных означает, что «(правоохранительная) система работает на количественный показатель». Выявление в сети случаев нарушений, подпадающих под нормы закона, позволяет без лишнего труда формировать позитивную статистику борьбы с экстремизмом.
Заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права ВШЭ признался, что не представляет себе, зачем в стратегии нужны новые формулировки. Согласно закону, выражение поддержки экстремизму уже относится к экстремизму, напомнил он.
«Но главное, что вопреки нормам Шанхайской декларации, которую Россия подписала и которая действительно является важным и полезным документом, такой критерий как насилие и призыв к нему последовательно размывается, – подчеркнул профессор. – Если мы от него откажемся, то экстремизмом можно сделать все что угодно. И это крайне опасно. Само государство может оказаться террористическим, однако при этом оно будет утверждать, что борется с экстремизмом».
МВД сейчас стремится быть в авангарде законотворческого процесса, но предлагает администрации президента самые жесткие и одновременно расплывчатые формулировки, полагает Илья Шаблинский. Как ему представляется, это тоже своего рода демонстрация экстремизма. За этим легко просматривается попытка подавить любую критику властей в сочетании с желанием выслужиться, констатировал он.
Однако апофеозом творчества правоохранителей критики документа считают следующую формулировку: «Дестабилизирующее влияние на ситуацию оказывает деятельность отдельных зарубежных организаций и подконтрольных им российских объединений, в частности, под видом гуманитарных, образовательных, культурных, национальных и религиозных проектов, инспирирование протестной активности населения с использованием социально-экономических, экологических и других факторов».
Это не правовая оценка ситуации, а сугубо политическая, пропагандистская формула, которой не место в законодательной деятельности, уверен Илья Шаблинский.
«Эти формулировки нацелены на то, чтобы причислять к экстремистам и изолировать попросту всех критиков режима. Это не означает, что их в полном составе непременно изолируют на практике, но для этого создается правовая основа. Каждый должен чувствовать, что он в любой момент может оказаться в тюрьме», – заключил он.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
