Бюджет в Госдуму попадет без президентских исправлений
28 сентября 2012 года
Встреча президента и премьер-министра в Ново-Огареве 27 сентября выглядела как официальное примирение сторон перед внесением бюджета в Госдуму: собеседники старались сгладить впечатление от выговоров, которые накануне получили три министра правительства.
Дмитрий Медведев рассказал об исполнении поручений Владимира Путина, заверив, что «правительство будет считать каждую копейку и каждый рубль».
«В последние несколько дней работа была довольно интенсивной, в том числе для того, чтобы учесть те идеи, которые были высказаны на совещании с правительством по ряду позиций, включая некоторые социальные вопросы: заработная плата профессорско-преподавательскому составу и некоторые другие», - сообщил он.
Премьер объяснил, что работа в последние дни была интенсивной: после выговора трем министрам искались и находились дополнительные резервы для реализации предвыборных обещаний президента.
По данным «Коммерсанта», рабочая версия проекта бюджета, о котором говорил премьер-министр, была направлена президенту министром финансов Антоном Силуановым. Из документов следует, что непосредственно поручения Владимира Путина, данные 18-20 сентября по итогам совещания в Сочи, при доработке бюджета в него не попали.
В результате торгов проект бюджета на 2013 год предусматривает 2,5 триллиона рублей на сферу здравоохранения, расходы на образование в бюджете 2013-2015 годов запланированы в размере 627 миллиардов рублей, регионы получат деньги на оплату льготных лекарств (40 миллиардов рублей), сообщает РИА «Новости».
Дополнительно на сферы образования и науки в 2013-2015 годах будет выделено почти 133 миллиарда рублей, конкретно расходы на образование превысят 627 миллиардов рублей.
В бюджете предусмотрены средства на повышение пенсий, на индексацию детских пособий, на поддержку инвалидов и социальную защиту тех, кто остался без работы. На развитие ведущих университетов в 2013 году будет выделено 8 миллиардов рублей.
«Финансирование государственных научных фондов, исследований, разработок ведущих университетов также будут расти: на 2,5 миллиарда в 2013 году, на 4 миллиарда - в 2014 году, на 6 миллиардов - в 2015», - сказал Медведев.
Около 100 миллиардов рублей ежегодно будет расходоваться на культуру.
Бюджет подкрался незаметно: поручения Владимира Путина в него не попали
Поручение Путина о пополнении капитала Российского фонда прямых инвестиций на 2 млрд долларов в проекте бюджета не учтено, но вполне может быть исполнено и без бюджета направлением из Фонда национального благосостояния депозита в ВЭБ. Антон Силуанов пишет о выполнении при доработке бюджета девяти поручений и решений.
Лишь одно из них формально можно считать ответом на критику Владимира Путина, связанную с «майскими указами» президента: это вовсе не зарплата профессорам, а внесение в бюджет незначительного повышения пенсий военным и приравненным к ним. Ежегодно эти пенсии должны индексироваться на 2% сверх инфляции.
Два прямых поручения Владимира Путина, выполненных, согласно письму министра финансов, при доработке бюджета, датируются 10 июля и 20 августа 2012 года. Это выделение 100 млн рублей ФНУИ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве» на мониторинг иностранного законодательства, а также дополнительный рост ассигнований в 2013 году государственным СМИ.
ВГТРК получит в 2013 году из бюджета дополнительно 1,8 млрд рублей (и в итоге холдинг обойдется стране в 2013 году в 19,98 млрд), телеканал Russia Today - 0,75 млрд (11,2 млрд), «Российская газета» - 0,81 млрд (4,9 млрд). Кроме того, в бюджете впервые выделено 1,5 млрд рублей на «Общественное российское телевидение».
Арифметика бюджетного согласия
Ряд изменений внесен в бюджет без указания на чьи-нибудь поручения. Это дополнительные 5 млрд рублей субсидирования процентов по кредитам компаниям, связанные с адаптацией к присоединению России к ВТО, а ВЭБу разрешена новая схема кредитования ОПК через госгарантии. Это не изменяет сумму расходов бюджета, но увеличивает предел внутреннего долга, продолжает «Коммерсант».
Есть изменения в финансировании железнодорожных проектов, но на самом деле они являются чисто формальными. Так, выделенные дополнительно ОАО РЖД в качестве взноса в уставный капитал 8,5 млрд рублей на ускоренное строительство дороги Адлер - Альпика-Сервис являются частью из 21,2 млрд рублей, которые были расписаны монополии на олимпийские проекты в целом.
С субсидиями на пассажирские перевозки все наоборот. В прежней версии бюджета они были разделены на субсидии по дальним перевозкам в размере 14,8 млрд руб. и по пригородным - в 25 млрд рублей. В новом варианте это общая графа «Господдержка пассажирских железнодорожных перевозок», 39,8 млрд. Теперь железнодорожники сами вольны решать, в каком объёме какое направление субсидировать.
Изменений в бюджет, связанных с работой раскритикованных Владимиром Путиным Минтруда и Минрегиона, а также Минобразования и Минкультуры, в бюджете в сравнении с версией документа от 18 сентября нет. Изменений в пенсионной сфере, финансировании дорог, расходах на Дальний Восток, в бюджете тоже нет.
Сам Антон Силуанов в письме Дмитрию Медведеву однозначно описывает, как именно был исправлен бюджет. В него внесена «налоговая скидка» «Газпрому», утвержденная в правительстве 21 сентября, что уменьшило доходы бюджета на 2013-2015 годы. Минфин закрыл дыру элегантно: он немного повысил прогноз собираемости налогов.
В итоге все цифры доходов бюджета на 2013-2014 годы остались неизменными, а в 2015 году Минфин снизил прогнозные доходы и расходы на 80 млрд рублей. По существу это совершенно тот же бюджет от 18 сентября без половины дополнительных налогов «Газпрома» и с поднятыми прогнозами сборов налогов.
Предположить, что президент Владимир Путин устроил разнос в Сочи ради простого перераспределения нескольких миллиардов из 13,4 трлн рублей, невозможно. Тем не менее также очевидно: вчера Кремль одобрил этот документ. Если Владимир Путин и требовал внести в него существенные правки, то Дмитрию Медведеву удалось настоять на своем.
Однако говорить о том, что правительство успешно отбило атаку, ещё рано. 26 сентября на встрече в Госдуме с министром финансов Силуановым первый вице-спикер Александр Жуков сообщил: Госдума не намерена одобрять проект бюджета автоматически, без содержательных правок. Хотя подобные ритуальные заявления единороссы делают с 2000 года, администрация президента вполне в состоянии обеспечить реальное и существенное изменение бюджета в октябре-ноябре в первом и втором чтениях через большинство «Единой России» в Госдуме.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
