Бюджет области будет ориентирован на «социалку»
12 ноября 2014 года
Осень – традиционная пора формирования определяющих финансовых документов на следующий год, время, когда верстается бюджет региона и входящих в его состав муниципальных образований. Московская областная Дума 23 октября уже приняла законопроект «О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в первом и во втором чтениях. Ожидается, что 13 ноября подмосковный парламент примет проект бюджета региона в окончательном чтении. Посмотрим, что обещает области главный финансовый документ ближайшего будущего.
Бюджет Московской области составлен с учетом прогноза социально-экономического развития региона на 2015 - 2017 годы. Первый, базовый, вариант прогноза отражает сложившуюся тенденцию развития подмосковной экономики, второй же носит умеренно-оптимистичный характер, предполагая создание в регионе условий для более устойчивого долгосрочного роста и улучшение инвестиционного климата. В сегодняшних экономических реалиях, когда темпы развитие экономики снижены, а инфляция, наоборот, растет, правительству Подмосковья важно оставить бюджету региона социальную направленность, чтобы выполнить все свои обязательства перед населением. Еще одна главная задача - обеспечить в долгосрочной перспективе рост бюджета, потому что предусмотренные им социальные программы требуют все больших средств.
По основным параметрам в 2015 году доходы регионального бюджета составят 355,9 млрд рублей, немного увеличившись по отношению к текущему году. Расходы в 2015 году, наоборот, уменьшатся и составят 391,9 млрд рублей. Дефицит бюджета в будущем году достигнет 36 млрд рублей (10,7% к сумме доходов без учета безвозмездных поступлений). Доходная часть в 2016 году возрастет до 379,8 млрд рублей, в 2017 году – до 404,5 млрд рублей. Одновременно увеличатся и расходы бюджета – до 403,1 и 427,3 млрд рублей соответственно. Дефицит бюджета в течение двух последующих лет снизится соответственно до 23,4 (6,4%) и 22,9 млрд рублей (5,9%).
Однако консолидированный бюджет Московской области, складывающийся из бюджета региона и бюджетов всех входящих в него муниципальных образований, на 2015 - 2017 годы определяется с профицитом, объем которого будет возрастать от года к году. В 2015 году профицит составит 3,9 млрд руб., в 2016 году – 23,1 млрд руб., в 2017 – 31,7 млрд рублей. Такая динамика объясняется постепенным ростом доходной части бюджетов муниципальных образований Подмосковья. В 2015 году доходы муниципальных бюджетов составят 137, млрд руб. (+15% к предыдущему году), в последующие два года – 144,7 млрд руб. (+5%) и 153,5 млрд руб. (+6,1%) соответственно. Конечно, расходы бюджетов муниципальных образований тоже увеличиваются, но темпы их роста ниже темпов роста доходов. В 2015 году расходы бюджетов муниципальных образований прогнозируются в сумме 98 млрд. руб. (+7,3% к предыдущему году), в 2016 - 2017 годах годовой темп прироста расходов очень низкий – соответственно 98,3 млрд руб. (+0,3%) и 98,9 млрд руб. (+0,6%).
Основные источники наполнения доходной части бюджета – налоговые поступления. В структуре доходов лидирующее место занимают федеральные налоги - налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на прибыль организаций (НП), акцизы. На их долю приходится 70% поступлений. Из этого объема 39% составляет НДФЛ, 22% - НП. Акцизы приносят подмосковной казне 9% доходов, налог на имущество организаций – 8%, земельный налог – 6%.
Главное - социальные приоритеты
Бюджетные расходы несомненно заинтересуют читателя больше. Ведь именно расходные статьи характеризуют направление развития региона. Бюджетная политика Подмосковья в части расходов направлена на развитие экономики области, а также на повышение уровня и качества жизни населения. Повышается и эффективность бюджетных расходов, для этого по отдельным направлениям расходов соблюдается адресность выделения средств. Приоритеты определяются с учетом необходимости решения проблем и достижения показателей, обозначенных в указах президента РФ от 7 мая 2012 года.
Расходы на реализацию государственных, адресных и региональных программ Подмосковья в 2015 году составят 375,2 млрд руб., в 2016 году – 357,7 млрд руб., в 2017 году – 353,3 млрд руб. Обращает на себя внимание социальная ориентированность областного бюджета. На социально ориентированные расходы – образование, социальную политику, культуру и здравоохранение – отводится примерно 70,2% общей суммы. Социальные приоритеты подмосковной бюджетной политики заключаются прежде всего в исполнении законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере соцзащиты, обеспечении обязательств в сферах образования, культуры и здравоохранения с учетом в них объема гарантированных государственных услуг затрат на их оказание. При этом бюджет Московской области составлен по программно-целевому принципу планирования, что повышает прозрачность бюджетных ассигнований для населения и повышает их обоснованность.
В частности, на реализацию одной из важнейших для населения государственных программ Московской области «Социальная защита населения» предусмотрены средства в сумме: 2015 год – 57,2 млрд руб., 2016 год – 58,3 млрд руб., 2017 год – 59,3 млрд руб. Львиная доля этих средств будет направлена на социальную поддержку граждан, все меры которой, принятые в предыдущие годы, сохранены. Расходы порядка 1 млрд руб. ежегодно в 2015 - 2017 годах предусматриваются на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области.
Одним из приоритетов «майских» указов президента РФ является увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы. Увеличение заработка подмосковных бюджетников предусматривается соответствующими «дорожными картами», и с 1 мая 2015 года запланировано повышение их зарплаты на величину от 3 до 24%. В 2015 году на увеличение заработной платы бюджетникам планируется направить 6 млрд руб., в 2016 году уже 26,5 млрд руб., в 2017 году эта величина возрастет до 46,2 млрд рублей.
Культурный и грамотный регион
Реализация госпрограммы «Культура Подмосковья» потребует из региональной казны 3,9 млрд руб. в 2015 году и порядка 3,6 млрд руб. ежегодно в 2016 - 2017 годах. Однако и здесь финансирование наиболее приоритетных подпрограмм поставлено во главу угла – на сохранение, использование, популяризацию и охрану объектов культурного наследия в 2015 году предусмотрено на 37,3% больше средств, нежели в 2014 году. Развитие в Подмосковье музейного дела потребует в 2015 - 2017 годах порядка 860 млн руб. ежегодно, что почти на 11% больше, чем в 2014 году. На развитие библиотечного дела потратят на 9% больше, чем в 2014 году – порядка 130 млн руб. ежегодно.
Средства на образование также будут распределяться адресно. В 2015 году на 13,4% увеличатся по сравнению с 2014 годом расходы на дошкольное образование, составив 37,6 млрд руб. 3 года правительство Московской области намерено потратить на самых маленьких жителей - порядка 100 млрд руб. Возрастут также расходы на общее и профессиональное образование. Они достигнут величин 160 млрд руб. и 5 млрд руб. за 3 года соответственно. Общий объем средств на реализацию программы «Образование Подмосковья» предусмотрен в размере 120,2 млрд руб. в 2015 году, 110,2 млрд руб. – в 2016 году, 109,4 млрд руб. – в 2017 году.
Необходимо отметить, что расходы на здравоохранение в области имеют тенденцию к постепенному небольшому снижению общей суммы. Но это связано в основном с переводом финансирования оказания медицинской помощи учреждениями здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования. На реализацию госпрограммы «Здравоохранение Подмосковья» на 2014 - 2020 годы предусматривается: в 2015 году – 67 млрд руб., в 2016 году – 64 млрд руб., в 2017-м – 60 млрд руб. В то же время расходы на выполнение отдельных подпрограмм данной госпрограммы, наоборот, в 2015 году сильно возрастут по сравнению с 2014 годом. Так, на санитарную помощь планируется затратить в 3,3 раза больше средств (1,4 млрд руб. вместо 402 млн руб.). На совершенствование оказания отдельных видов специализированной медпомощи в 2015 году направят 21,2 млрд руб., в 2016 году – 22,3 млрд руб., в 2017 году – 22,9 млрд руб. При этом с 1 мая 2015 года предусматривается повышение на 17% заработной платы врачам и медработникам, имеющим высшее образование. Зарплата медицинских научных сотрудников возрастет на 23%, зарплата среднего и младшего медперсонала – на 3 и 11% соответственно.
Экономическая база для развития
При формировании расходов бюджета в области национальной экономики приоритетными определены направления, требующие безотлагательного финансирования, в силу их влияния на развитие Подмосковья. Особое внимание уделено развитию в области сельского хозяйства. В 2015 году на исполнение госпрограммы «Сельское хозяйство Подмосковья» предусмотрено 2,6 млрд руб., в 2016 году и в 2017 году – порядка 2,8 млрд руб. Основные задачи программы – повышение конкурентоспособности сельхозпродукции, развитие инфраструктуры сельских населенных пунктов, а также обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории региона.
На строительство, реконструкцию, проектирование, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в рамках программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» в 2015 году направят 25,9 млрд руб., в 2016 – 31,4 млрд руб., в 2017 году – 31,9 млрд рублей. Значительные объемы средств также потратят на финансирование госпрограммы «Предпринимательство Подмосковья». На создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности Московской области в 2015 году предполагается направить 4,6 млрд руб., в 2016 - 2017 годах – 3,5 млрд руб. ежегодно. Расходы на господдержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Подмосковье в 2015, 2016 и 2017 годах запланированы в объеме соответственно 590,3 млн руб., 619,2 млн руб. и 645,2 млн рублей. Ежегодное увеличение продиктовано ростом количества малых и средних предприятий и численности занятых на них работников.
Источники
править |
Эта статья содержит материалы из статьи «Бюджет области будет ориентирован на «социалку»», опубликованной интернет-портала «Подмосковье сегодня» (mosregtoday.ru) и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) — при использовании необходимо указать автора, оригинальный источник со ссылкой и лицензию. |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
