Владислав Иноземцев: «В текущем виде потребительская корзина может только спасти от голодной смерти»
24 сентября 2020 года
Владислав Иноземцев, мнение:
"Вчерашнее решение правительства изменить систему расчета прожиточного минимума выглядит поистине революционным. На протяжении десятилетий в России доминировал подход, который пришел к нам из послевоенной эпохи, когда в большинстве европейских стран уровень бедности рассчитывался через стоимость минимальной потребительской корзины, складывавшейся поначалу из самого необходимого, а позже - и не только. Однако в 1990-е годы - то есть как раз тогда, когда в России началось объективное измерение бедности (и именно через потребительскую корзину, в которой 50% приходилось на базовые [и по мировым меркам убогие] продовольственные товары, а по 25% - на остальные товары и услуги) в странах ОЭСР был принят подход, определявший бедное население как тех кто получает менее 50% (так называемая "укорененная" бедность, anchored poverty) или менее 60% медианного дохода», - пишет экономист на своей странице в Facebook.
"Сегодня во входящих в эту группу государствах средний уровень бедности, рассчитанный по первой методике, составляет 11,7%. В России от этого подхода постоянно отнекивались - в 2012-м году федеральный закон 227-Ф3 подтвердил прежний характер исчисления прожиточного минимума, а состав потребительской корзины, который в большинстве стран пересматривается раз в два-три года, а в России должен был пересматриваться раз в пять лет, с 2012 года не менялся ни разу. С тех пор устарели как конкретно объемы минимально необходимых продуктов, так и сам подход.
В текущем виде потребительская корзина может только спасти от голодной смерти, но она бедна витаминами и микроэлементами, а, значит, не может обеспечить здоровое развитие детей и сохранение здоровья взрослых. Мир слишком динамично развивается, появляются новые потребности, поэтому любая потребительская корзина быстро устаревает. В связи со всеми эти нюансами большинство развитых стран и признали этот подход архаичным.
Согласно новым вводным, правительство отказывается от такого подхода и предлагает определить минимальный размер оплаты труда на уровне 42% медианной зарплаты. Следует принимать во внимание, что с 1 мая 2018 года в России МРОТ официально приравнен к прожиточному минимуму, и, соответственно, меняется вся система определения бедности в стране.
Данная мера несомненно станет очень затратной (на 2021 год она потребует 128 млрд рублей и эта сумма вырастет до 440 млрд к 2025-му) и к тому же наверняка ухудшит официальную статистику по уровню бедности в стране.
Формально изменение позиции властей обусловлено тем, что сейчас в большинстве регионов страны (последние данные показывают, что почти в 3/4 от общего числа) величина прожиточного минимума существенно (порой до 30%) не дотягивает до обеспечения людей критически необходимыми товарами и услугами (так называемой "нормы минимального потребления"). Однако без изменения законодательства даже в этих условиях возникали проблемы с назначением пособий, право на которые очень часто были привязаны именно к доходам ниже прожиточного минимума.
На мой взгляд, само по себе решение правительства безусловно позитивно и представляет собой редкий сегодня пример того, что Россия воспринимает общемировые подходы, а не отстраняется от них. Некоторые сомнения вызывают три обстоятельства.
Во-первых, 42% медианной зарплаты - это заведомо заниженный по мировым меркам показатель; при этом нужно понимать, что пересматривать данный "уровень отсечения" и приближать его хотя бы к упоминавшимся уже 50% правительство не собирается.
Во-вторых, в обосновании принимаемых мер для Министерства финансов говорится, что в первые годы их реализации на федеральный бюджет придется лишь 30% расходов, тогда как значительная их часть окажется переложенной на бизнес и региональные власти.
В-третьих, речь идет именно и только о заработной плате - тогда как в России, где коэффициент замещения для пенсионеров намного ниже традиционных для развитых стран 55-70%, новая норма никак не отразится на пенсионерах с их низкими доходами; улучшать их положение придется другими методами.
Однако все же самое важное заключено в том, что власти впервые за многие годы решили поменять базовый принцип отношения к малообеспеченным россиянам; что они, похоже, готовы пойти на срыв формальных показателей снижения уровня бедности ради реального повышения благосостояния населения. На фоне не всегда оптимистических новостей о российской экономике эта выделяется весьма существенно».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
