Власти РФ отчитались перед Советом Европы о борьбе с домашним насилием с помощью публикаций и тренингов для журналистов
3 декабря 2020 года
Российское правительство представило Совету Европы план действий и отчиталось о большой проделанной работе по борьбе с домашним насилием в рамках исполнения решения ЕСПЧ по делу "Володина против России".
В качестве наглядных примеров такой борьбы еврочиновникам представили поездки в Швецию для обмена опытом в деле борьбы с домашним насилием, тренинги для журналистов, конкурс на лучший рекламный ролик и 4000 статей в интернете и СМИ, пишут "Открытые медиа".
Дело Валерии Володиной стал первой рассмотренной жалобой на домашнее насилие в России, решение по которой было вынесено в июле прошлого года и вступило в силу в ноябре 2019 года. Суд пришел к выводу, что российские власти не приняли необходимых мер для защиты 34-летней россиянки, которая в течение двух лет жаловалась полиции на жестокое обращение и угрозы со стороны бывшего партнера (всего было семь таких эпизодов).
Володина не смогла добиться, чтобы бывшего сожителя привлекли к уголовной ответственности в Ульяновске или в Москве, где она пыталась скрыться от него. Ей удалось добиться только возбуждения уголовного дела о нарушении неприкосновенности частной жизни из-за публикации интимных фото, но и оно было приостановлено.
ЕСПЧ не только присудил россиянке компенсацию в 20 тысяч евро, но и обратил внимание российских властей на системные недостатки: национальные правовые механизмы недостаточны для борьбы с домашним насилием, а власти не признают всей серьезности проблемы.
Первый отчет российских властей об исполнении этого решения обсуждает на этой неделе Комитет министров Совет Европы (документ опубликован на сайте ПАСЕ). В нем говорится, что "в Российской Федерации созданы адекватные конституционные гарантии против дискриминации женщин", утверждена Концепция государственной семейной политики и реализуется Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017−2022 годы. Кроме того, подготовлен проект закона о предупреждении домашнего насилия и идет работа над соответствующими поправками в УК, УПК и КоАП.
Власти подчеркивают "большую роль полиции" в борьбе против женской дискриминации. Она заключается в изменении статистики и подготовке литературы, посвященной домашнему насилию. По заказу МВД научными и образовательными организациями готовятся методические пособия и обзоры по профилактике домашнего насилия, а в форму статической отчетности МВД планируется включить 87 новых показателей, характеризующих состояние внутренней преступности.
В заслугу МВД власти ставят даже мониторинг интернета с целью поиска публикаций на тему домашнего насилия. По информации МВД, в интернете и СМИ опубликовано более 4000 статей и материалов по теме, рапортуют российские чиновники.
Они заверяют зарубежных коллег, что активно перенимают европейский опыт. В ноябре прошлого года делегация из чиновников разного уровня, сотрудников кризисных центров и региональных омбудсменов посетила Швецию для обмена опытом в этой области, в Москве прошел тренинг для журналистов, а также были названы критерии для выбора победителя конкурса на лучший рекламный ролик, посвященный осведомленности в этих вопросах.
Однако за безразличие полиции к издевательствам над самой Володиной так никого и не наказали. По ее заявлениям были проведены повторные проверки и оснований для возбуждения уголовного дела снова не нашлось - прокуратура признала ранее принятые процессуальные решения законными и обоснованными. Органами внутренних дел, в свою очередь, также были проведены служебные расследования. Дисциплинарные меры по их итогам не применялись в связи с истечением срока давности, но виновные должностные лица (участковые инспекторы и начальники отделений) были предупреждены на случай повторения допущенных нарушений, сообщается в отчете.
Представлявшая интересы Володиной правозащитная организация "Правовая инициатива" также направила в КМСЕ письмо, в котором излагает свою версию происходящего. В нём отмечается: совершенные против заявительницы преступления, включая ее похищение в 2016 году, не расследованы, а виновный так и не понес наказания. Действующее законодательство не содержит определения "домашнего насилия", а различные формы преследования, экономическое и психологическое насилие, по-прежнему не подлежат наказанию. Усугубляет ситуацию отмена уголовного наказания за побои в семье, а также невозможность получить запретительный судебный приказ в отношении насильника.
"Для России характерно абсолютное незнание и непонимание динамики домашнего насилия, его систематического характера, различных форм физического или психологического насилия, присущих ему рисков и последствий", отмечается в документе.
По мнению правозащитников, обсуждаемый сейчас законопроект о предупреждении домашнего насилия также мало что даст, поскольку не учитывает многих существующих форм домашнего насилия и не дает определение понятию "преследование".
Фактически власти РФ не только не ведут реальную борьбу с домашним насилием, но и преследуют правозащитников, которые отстаивают интересы потерпевших. 2 декабря стало известно, что директора нидерландской НКО "Правовая инициатива" Ванессу Коган (она представляла Володину в ЕСПЧ) высылают из России. Коган - гражданка США, но жила в России последние 11 лет и в начале осени подала документы на получение российского гражданства. В среду правозащитнице сообщили, что в получении паспорта ей отказано, а ее вид на жительство аннулирован миграционной службой МВД. В течение двух недель она должна будет покинуть Россию.
В самой организации связывают такое решение со своей эффективной работой в ЕСПЧ - при поддержке юристов "Правовой инициативы" в Страсбурге выиграли в общей сложности 272 заявителя, отмечает пресс-секретарь организации Ксения Бабич. По ее словам, в последнее время "Правовая инициатива" испытывает и проблемы с поиском помещения, что также связано с давлением государства на правозащитников.
"Правовая инициатива" помогала не только жертвам домашнего насилия. Благодаря ей родители российских детей добились обеспечения "самым дорогим лекарством в мире" - "спинразой", покупать которое чиновники ранее отказывались. Правозащитники также борются с женским обрезанием на Северном Кавказе и настаивают на расследовании в регионе похищений жителей, которые, вероятно, были убиты после этого силовиками.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.