Власти готовятся к восстановлению конфискации имущества
26 октября 2005 года
Российские власти опять заговорили о восстановлении в уголовном законодательстве конфискации имущества, несмотря на то что в начале нынешнего года идея не прошла.
С заявлениями в поддержку конфискации одновременно выступили замгенпрокурора РФ Сабир Кехлеров и председатель Конституционного суда (КС) РФ Валерий Зорькин. С учётом того, что КС этот вопрос не решает, последнее особенно показательно.
«Законодательство наше взяло и выбросило конфискацию как меру наказания за тягчайшие виды преступления... Но при этом вместе с водой выплеснули ребенка», - сказал Зорькин. По его словам, конфискация необходима как дополнительный вид уголовного наказания: её отсутствие ограничивает возможности выполнения Россией международных обязательств в области борьбы с коррупцией и терроризмом. «Если Россия не будет бороться с коррупцией и транснациональной преступностью всеми доступными средствами, то мир вынужден будет бороться с Россией. Другого не может быть», - заявил глава КС.
Газета «Время новостей» утверждает, что заявления - это только вершина айсберга. Все уже готово для триумфального возвращения конфискации в законодательство. Сответствующий проект уже готов в правительстве и вскоре будет предложен Госдуме, утверждает издание. «Он восстанавливает конфискацию, но не в прежнем виде, как наказание, которое предусматривало изъятие всего имущества, а в виде специальной меры, подразумевающей конфискацию дохода от преступления или приобретенного на эти деньги имущества», - пояснил источник газеты в правительстве. Предполагается, что такая мера будет применяться только по ряду особо значимых преступлений, и следствию ещё нужно будет доказать, что эти деньги украдены. «Именно такой подход отражен в международном праве, и принципиально проект не будет отличаться от того, что записано в УПК, - просто пытаемся учесть мнение силовиков», - пояснили в Белом доме.
«Коммерсант» считает, что поправки будут приняты довольно быстро - ведь внесёт их в Думу президент Путин. К тому же, как напоминает газета, администрация президента за прошедший период уже успела провести через Госдуму другую свою инициативу, первоначально содержавшуюся в том же пакете поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, - введение внесудебного порядка взыскания налоговых санкций, которое СМИ метко назвали отменой презумпции невиновности налогоплательщиков. Во вторник соответствующий президентский законопроект будет одобрен Советом федерации. Не исключено, что с конфискацией получится то же самое.
Впрочем, как указывают «Новые известия», по отношению к нынешней инициативе в обеих палатах парламента отнеслись неоднозначно. Так, член комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Валерий Трушников заявил, что, возвращаясь к дискуссии на тему конфискации, нужно четко отдавать себе отчет, оправданна ли эта мера наказания сегодня. «И ясного ответа не дадут даже эксперты. К примеру, по каким конкретным статьям можно будет экспроприировать имущество преступников, - сказал сенатор. - Если же это наказание станет общераспространенным, эффект от его введения будет нулевым. Нужны точечные меры». В свою очередь председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский считает, что простых решений для столь комплексной проблемы, как борьба с преступностью и терроризмом, не существует. «Юридические лица, о которых говорит Зорькин, всегда найдут возможность уйти от этого наказания, пользуясь различными лазейками, - считает депутат. - К тому же конфискация как таковая оставляет за бортом уважение к собственности, что само по себе недопустимо». По его мнению, для подавления преступности, а тем более крайних её проявлений, нужен комплекс законодательных мер.
История конфискации в России
Пережив успешно перестройку и распад СССР, такая мера наказания, как конфискация, благополучно перекочевала из советского в российский УК - конфисковывали буквально все, до последней копейки и нитки. Только за получение взятки в 2002-2003 годах было вынесено 50 обвинительных приговоров, предусматривающих в качестве дополнительного наказания конфискацию имущества. Однако в конце 2003 года при принятии президентского пакета поправок к УК конфискация личного имущества осужденного, несмотря на самое ожесточенное сопротивление Генпрокуратуры, была все же вычеркнута из кодекса. При этом в законодательстве (ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса) сохранилась конфискация «имущества, денег и иных ценностей, полученных в результате преступных действий либо нажитых преступным путем». Но для того, чтобы добраться до этого имущества, следствие должно было доказать уже не только вину владельца, но и незаконное происхождение денег и ценностей.
Неудивительно, что силовики развернули грандиозную кампанию за восстановление «советской» меры наказания, которая прошла под лозунгом борьбы с тремя «бичами России»: терроризмом, наркоторговлей и коррупцией.
В начале 2005 года вопрос о восстановлении в Уголовном кодексе в качестве меры наказания конфискации имущества, отмененной в декабре 2003 года, обсуждали практически во всех органах власти.
Тон задал генпрокурор Владимир Устинов, первым высказавшийся за возврат конфискации на заседании Совета федерации 25 января. Вскоре появились поправки президентской администрации в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, позволявшие реализовать идею Владимира Устинова на практике. Напомним, речь в них шла фактически о восстановлении тотальной конфискации имущества в качестве «иной меры уголовно-правового характера», существовавшей в советское время.
Объектом конфискации по замыслу авторов поправок становились не только деньги, ценности и другое имущество, полученное в результате преступления, но также доходы и прибыль от этого имущества. При этом под конфискацию в таком виде могли попасть не только наркоторговцы, террористы и другие особо опасные преступники, наказать которых решили власти, но и те, кто совершил экономические, например налоговые, преступления или просто догадывался о том, что его начальство нечисто на руку, но не сообщил об этом в соответствующие органы. К примеру, в части несоблюдения того же налогового законодательства.
Впрочем, дальше правительственной комиссии по законодательству президентские поправки тогда не пошли. Также не дошли даже до процедуры первого чтения в Госдуме аналогичные поправки, подготовленные группой депутатов во главе с первым вице-спикером Любовью Слиской, которые во многом копировали инициативу президентской администрации. За прошедшие месяцы стало казаться, что к идее вернуть в УК конфискацию имущества власти интерес утратили.
Заявления представителей Генпрокуратуры и КС дали понять, что эта проблема по-прежнему актуальна.
Сейчас в Уголовно-процессуальном кодексе предусмотрена конфискация орудий совершения преступления, а также полученного преступным путем имущества. Генпрокуратура считает, что этого недостаточно. Утверждения правозащитников о том, что конфискация имущества предусмотрена в действующем уголовном законодательстве РФ, Кехлеров считает «недобросовестным лукавством». «Это, безусловно, лукавство, причем недобросовестное, поскольку мы говорим о конфискации всего имущества, нажитого преступным путем, а не его части, что предусмотрено нынешним законодательством», — цитирует «Интерфакс» слова замгенпрокурора.
«Никакой принцип презумпции невиновности мы не затрагиваем — речь идет о конфискации имущества, в отношении которого судом принято соответствующее решение, а именно: что оно приобретено преступным путем», - подчеркивает Кехлеров.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
