Внезапная попытка Путина защитить «Газпром» может осложнить жизнь многим российским компаниям
12 сентября 2012 года
Указ, подписанный накануне Владимиром Путиным в целях защиты ОАО «Газпром» от возможного вмешательства европейских властей в его дела, может лишь навредить госмонополии, считают эксперты. Кроме того, документ в его нынешнем виде может противоречить ряду международных соглашений, подписанных Россией. В госкомпаниях, попадающих под действия указа, мнения разделились: одни возмущаются, другие поддерживают инициативу президента. О ней сегодня пишут многие российские издания, обзор материалов публикуют «Заголовки» (Архивная копия от 2 августа 2021 на Wayback Machine).
Президентский указ стал промежуточным финалом почти годового конфликта «Газпрома» и Еврокомиссии, подозревающей ОАО в нарушении принципов функционирования свободного рынка, пишет «Коммерсант». Эта законодательная мера была ожидаемой, впрочем, по информации издания, до самого опубликования указа на сайте Кремля о нём не знали ни в правительстве, ни в госмонополиях, кроме «Газпрома». То, что указ президента в первую очередь является попыткой решения текущих проблем «Газпрома» с Евросоюзом и более ничем, стало очевидно с самого начала, отмечает издание.
«Указ связан с расследованием Еврокомиссии в отношении «Газпрома», которому предшествовали обыски в его «дочках» в Европе. Теперь это не повторится», - подтвердил «РБК daily» чиновник из Кремля.
Напомним, Еврокомиссия инкриминирует «Газпрому» три типа нарушений на рынках ЕС: в том, что он разделил рынки газа, затруднив свободные поставки в страны ЕС, препятствовал диверсификации поставок и устанавливал несправедливые цены в привязке к нефтяным котировкам. Соответственно, регуляторное решение Еврокомиссии может потребовать от него и его «дочек» представить всю информацию о своих операциях в ЕС, а затем разрешить реэкспорт газа внутри ЕС, «отвязать» цены газа от нефти, возможно, дать новые скидки европейским потребителям или продать какие-либо свои структуры в ЕС.
Указ же отныне запрещает «Газпрому» исполнять любой вердикт Еврокомиссии без визы российского правительства. Глава «Газпрома» Алексей Миллер вчера вечером уже заявил: европейским покупателям российского газа, требующим от «Газпрома» скидок (германская RWE, польская PGNIG и ряд других), «к нам больше обращаться не надо».
Юристы, впрочем, сомневаются, что указ - который охарактеризовали как «сырой» - может принести фактическую пользу «Газпрому». Как заявил «Ведомостям» директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин, для компании указ ничего не меняет, разве что у «Газпрома» появится лишний способ затягивать расследование. А адвокат Илья Рачков и вовсе считает, что если «Газпром» не будет предоставлять информацию и сотрудничать со следствием, ему же хуже: Еврокомиссии придется принять решение на основании информации одной стороны, например Польши или Литвы.
Эксперты, прокомментировавшие для журналистов суть президентского указа, также отмечают, что сам текст принятого в спешке документа вызывает вопросы. Так, указ ограничивает автономию воли юрлица, а Гражданский кодекс РФ разрешает вводить такие ограничения только федеральными законами - при противоречиях, гласит ст. 3 ГК РФ, применяется закон, но не указ президента, пояснил «Коммерсанту» Юлий Тай из адвокатского бюро «Бартолиус». По его мнению, исполнение указа может противоречить целому ряду международных конвенций, согласно законам РФ, стоящих в правовой иерархии выше указов - Нью-Йоркскую конвенцию о купле-продаже, Венскую конвенцию о договорах международной купли-продажи, межправительственные двусторонние соглашения о защите иностранных инвестиций.
«Нормальный защитный механизм» или юридическое противоречие
Почти во всех стратегических компаниях, кроме «Газпрома», документ вызвал недоумение, в ряде случаев граничащее с возмущением - теперь работающим в Европе «дочкам» придется разрываться между требованиями российских и европейских властей.
«В основном операционные компании - это дочерние структуры российских, зарегистрированные в Европе. Они не могут не подчиняться местным органам власти», - заявил источник «Коммерсанта», занимающийся юридическим сопровождением бизнеса одной из госкомпаний за рубежом. Источник в другой стратегической госкомпании согласен, что указ должен касаться дочерних обществ госкомпаний, находящихся в российской юрисдикции, но не в зарубежной.
В оборонных компаниях полагают, что указ сильно ограничит возможности создания совместных предприятий с иностранцами - даже в России. Теоретически указ касается и двух российских «стратегических» банков - ВТБ и «дочки» «Роснефти» ВБРР.
Правда, хотя банкиры в официальных комментариях и прокомментировали указ довольно нейтрально, в приватной беседе с журналистами некоторые признались, что президентскую инициативу поддерживают: «Это нормальный защитный механизм. На каком вообще основании зарубежные власти будут требовать от российских структур того или иного ведения бизнеса за рубежом? У нас есть свои начальники. Если кто-то видит в методах работы наших компаний нарушения, пусть налагают санкции, выносят предписания, но не диктуют, как нам менять свои договоры, с кем работать и кому что продавать».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
