Высший арбитражный суд собирается лимитировать стоимость подарков чиновникам
8 декабря 2006 года
В действующее законодательство о подарках, которые можно дарить государственным служащим, внесут некоторые изменения. Соответствующий законопроект обсуждался на президиуме Высшего арбитражного суда (ВАС), которому принадлежит идея обратиться с законодательной инициативой в Госдуму, пишет «Время новостей».
Поправки призваны уточнить, как, сколько и при каких обстоятельствах могут получать в качестве даров чиновники и судьи. Какие подарки можно оставлять себе, а какие необходимо отдать в собственность государства. Наконец, какие из подарков обязательны для декларирования, а какие освобождаются от налоговых платежей.
Идея урегулировать закон о подарках для чиновников появилась давно. В России действует целый ряд законов, регламентирующих этот вопрос, но все они друг от друга отличаются - в зависимости от ранга служащего.
Гражданский кодекс (ГК) устанавливает запрет дарения государственным и муниципальным служащим, если это дарение обусловлено их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей. Но при этом допускается исключение в виде подарков, не превышающих по стоимости пяти МРОТ.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», в свою очередь, допускает получение подарков служащими исключительно в рамках официальных мероприятий - стоимость таких подарков также не должна превышать пяти МРОТ.
А федеральный закон «Об основах муниципальной службы» никаких исключений из общего правила запрета вообще не допускает.
Таким образом, как отметили авторы законопроекта, у разных категорий служащих совершенно разные права на получение подарков: военные и сотрудники правоохранительных органов подпадают под действие Гражданского кодекса и могут получать подарки стоимостью не выше пяти МРОТ, гражданские госслужащие имеют право на таковые только на официальных мероприятиях, а муниципальные служащие вообще не вправе что-либо принимать из чужих рук. Ни один из действующих законов не регламентирует дарение подарков судьям.
Изменения, разработанные ВАС, можно считать революционными. Согласно проекту все чиновники и судьи смогут получать подарки в рамках официальных мероприятий, причем стоимостью уже не до пяти, а до 40 МРОТ. Эти подарки освобождаются от налогов. Подарки, стоимость которых выше 40 МРОТ, надлежит передать в собственность государства.
Стоимость подарков, которые служащие и судьи могут получить вне выполнения своих должностных обязанностей, сильно возрастет. Если сейчас не облагаются налогами только те подарки (кроме презентов, полученных от родственников и членов семей служащих), общая стоимость которых не превышает 4 тыс. руб. в год, то по новому закону эта сумма вырастет до 100 тысяч.
Закон о подарках, а также все остальные законы, регулирующие деятельность госслужащих, после согласования с Главным правовым управлением президентской администрации планируется передать на рассмотрение в Госдуму.
Председатель ВАС предложил своим коллегам «подумать еще"
На заседании президиума ВАС разгорелся спор о том, что следует считать служебными отношениями, а что нет, от кого следует принимать подарки, а от кого нет, и какова должна быть предельная стоимость таких подарков.
По мнению заместителя председателя ВАС Василия Витрянского, создание такого законопроекта не прерогатива судей, а обязанность администрации президента или Минэкономразвития. Зампред ВАС также добавил, что «отличить взятку и коррупцию от подарка способен любой судья».
Ему возразила судья ВАС Татьяна Нешатаева: «Если мы не сделаем это сами, сделают за нас, как недавно поступили с зарубежными поездками. Просто надо поставить очень крупную сумму, а все остальное должно подлежать декларации».
Итог этой дискуссии подвел председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов: «Логика в том, чтобы внести этот законопроект, есть, но, возможно, следует над ним еще поработать. Сам принцип не представляет собой ничего уникального. Основная идея - установить нормальные, разумные лимиты, в пределах которых делают подарки. А все, что аномально, исключить, потому что в каждой аномалии может таиться злоупотребление - и друзья могут оказаться адвокатами по каким-то конкретным делам».
В результате председатель ВАС предложил своим коллегам «подумать еще», а потом собраться снова и снова все обсудить.
Дополнительным стимулом для восполнения правового пробела в законодательстве о подарках чиновникам стала грядущая ратификация Россией конвенций ООН и Совета Европы об ответственности за коррупцию.
О необходимости её ратификации недавно говорили президент России Владимир Путин и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. 1 февраля 2007 года Россия должна присоединиться к Группе государств против коррупции (GRECO), став её 44-м членом. Эти конвенции в числе прочего содержат также и нормы о подарках для чиновников.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
