В Госдуме одобрили поправки к закону о местном самоуправлении: мэров выберут по решению губернаторов
16 мая 2014 года
Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению в четверг утвердил поправки к законопроекту о муниципальной реформе, рекомендовав нижней палате принять его во втором и третьем, окончательном, чтении 20 мая. В силу закон может вступить в начале июня. Как сообщил председатель комитета Виктор Кидяев, депутаты решили, что мэры все-таки могут избираться населением, однако окончательно процедуру голосования будут определять губернаторы, пишет газета «Ведомости».
Законопроект, подготовленный группой членов фракции «Единой России» во главе с Вячеславом Тимченко, был принят Госдумой в первом чтении 15 апреля. Как отмечает РБК Daily, главным его нововведением стало утверждение новой модели местного самоуправления - городского округа с внутригородским делением. В них предусматривалась отмена прямых выборов мэров и депутатов городских дум.
Из райсоветов предлагалось делегировать депутатов городских дум, а из них, в свою очередь, выбирать глав городов. При этом институт сити-менеджеров для этой модели предполагалось сделать обязательным. В настоящее время муниципальные образования делятся на несколько типов: на городские округа и муниципальные районы, которые имеют в своем составе сельские и городские поселения.
Реформа вызвала жесткую критику представителей многих регионов страны, отмечает газета «Московский комсомолец». В итоге в Кремле подготовили большой пакет поправок, и 15 мая члены профильного думского комитета их одобрили без обсуждения, пишет издание.
Поправки определили два варианта - многоступенчатые выборы или прямое избрание мэров и депутатов. Схему будут выбирать в регионах. На выбор предложено несколько вариантов. Городской муниципальный совет может создаваться из числа депутатов внутригородских районов, а может избираться населением на прямых выборах. В первом случае регионы могут ввести нормы представительства для районов в зависимости от их численности.
Способ наделения полномочиями мэров городов также определит власть субъекта Федерации. Способов в законопроекте прописано два - выборы населением или избрание депутатами городского совета из числа местных депутатов. Избранный мэр может возглавлять городскую администрацию, а избранный депутатами - не может: он станет главой горсовета, а исполнительную власть передадут сити-менеджеру. Субъект Федерации определит и источники доходов бюджета внутригородских районов в городах.
Значительная часть поправок соответствует тому, что предложил после первого чтения близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), сообщил «Ведомостям» заместитель руководителя института Александр Пожалов. Он назвал поправки рациональными и обоснованными, а также отметил, что законодательство не только предоставило вариативность регионам, но и добавило вариант, при котором мэр избирается народом, но остается главой администрации.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков раскритиковал принятые поправки, отметив, что теперь выборы мэров отданы на откуп губернаторам и они смогут единолично снимать мэров. Сам парламентарий предлагал избирать депутатов городской думы только напрямую и отменить институт сити-менеджеров. В свою очередь глава Екатеринбурга Евгений Ройзман высказал газете мнение, что реформа была придумана с единственной целью - отмены прямых выборов мэров.
Политолог Михаил Виноградов заявил РБК Daily, что законопроект изначально замышлялся как прогубернаторский, а его авторы хотели показать, что право решать отдается не федеральной и муниципальной власти, а регионам.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.