В Госдуму внесли законопроект об ограничении иностранного владения «значимыми сайтами». Акции «Яндекса» резко упали в цене
27 июля 2019 года
Член думского комитета по информационной политике, ИТ и связи Антон Горелкин 26 июля внес в Госдуму поправки в закон «Об информации», которые вводят определение «значимого информационного ресурса в интернете» и ограничивают иностранное участие в компаниях, владеющих такими сайтами. Публикация документа вызвала критику со стороны интернет-компаний и привела к падению акций «Яндекса».
По мнению Горелкина, под определение значимых для развития «информационной и коммуникационной инфраструктуры» подпадают «некоторые сервисы, которые активно используют» в России и которые собирают информацию о пользователях. «Все эти компании аккумулируют огромное количество персональных данных россиян, нам важно понимать, кто стоит за этими компаниями», – заявил Горелкин РБК.
Как следует из законопроекта вносить различные ресурсы в список значимых сайтов должна будет специальная правительственная комиссия по предложению Роскомнадзора. Основными владельцами компаний, управляющих значимыми сайтами, могут быть российские граждане или юридические лица – доля иностранного владения не может превышать 20% голосующих акций. Нарушение этого требования Горелкин предлагает наказывать запретом рекламы сайта-нарушителя и размещения рекламы на нем самом.
В документе также говорится, что технические средства и базы данных значимых сайтов должны размещаться в России в целях защиты персональных данных. Кроме того, запрещается передача этих данных иностранным организациям или российским юрлицам с иностранным участием в размере более 20%. Наконец, законопроект дает правительству право устанавливать ограничения для сбора и обработки информации о пользователях значимых сайтов, находящихся на территории России, а также рекомендовать владельцам сайтов обеспечить равные условия доступа или непредоставления доступа к информации, собираемой с помощью значимых ресурсов.
Горелкин уточнил, что, по его мнению, законопроект не касается Facebook, поскольку соцсеть является международной компанией, работающей по всему миру. «Речь идет о компаниях, которые имеют стратегическое значение, ориентированы на российский рынок и занимают на нем существенную долю. У меня сомнений нет, что в перечень таких организаций войдут «Яндекс», Mail.Ru Group», – сказал Горелкин, отметив, что действие законопроекта может быть распространено и на крупнейших операторов сотовой связи.
По словам ведущего аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карена Казаряна, в настоящее время из текста законопроекта следует, что под его действие распространяется не только на российские, но и на иностранные ресурсы, включая Google и Facebook. Казарян также считает, что законопроект не заработает по ряду причин.
«Во-первых, невозможно разработать критерии, которые определяли бы «значимость» интернет-ресурса. По крайней мере Роскомнадзор уже несколько лет не может определить подобную методологию в части подсчета аудитории», – сказал Казарян. Помимо этого, он упомянул, что заблокировать размещение рекламы на том или ином ресурсе технически невозможно.
В «Яндексе» и Mail.ru Group выступили против законопроекта
Компании «Яндекс» и Mail.ru Group, которым в случае принятия законопроекта Горелова может потребоваться изменить структуру бизнеса, выступили с резкой критикой документа. «В случае принятия законопроекта может быть разрушена уникальная экосистема интернет-бизнесов в России, где локальные игроки успешно конкурируют с глобальными компаниями. В результате пострадают конечные пользователи. Мы считаем, что законопроект в текущем виде не должен быть принят, и готовы участвовать в его обсуждении», – заявили в пресс-службе «Яндекса».
«Мы считаем, что данный законопроект не может быть принят Государственной думой в текущей редакции. Mail.ru Group планирует принять участие в обсуждении и уверена, что государство в дискуссии с рынком найдет приемлемый для всех сторон сценарий», – говорится в сообщении компании.
Отметим также, что 26 июля в ходе торгов на американской бирже NASDAQ акции Yandex N.V. начали снижаться и к 22 часам по московскому времени упали в цене почти на 6%. При этом в течение дня рост котировок достигал 10% на фоне позитивной финансовой отчетности компании за второй квартал 2019 года, пишет РБК.
Законопроект Горелкина не был согласован
По словам неназванного чиновника одного из профильных федеральных ведомств законопроект о значимых сайтах был внесен в Госдуму без консультаций и должной экспертизы, а его принятие может нанести ущерб технологическому развитию России. Об этом чиновник сообщил ТАСС.
«Законопроект Горелкин внес инициативно, без консультаций, обсуждений и должной экспертизы со стороны профессионального сообщества, правительства, Минкомсвязи. Довольно затруднительно поддерживать запретительные инициативы, объем которых в последнее время превышает все допустимые пределы», – заявил источник, добавив, что принятие таких законов может создать «реальные риски инновационному и технологическому развитию в масштабах страны».
В свою очередь, председатель думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин считает, что законопроект Горелкина не должен препятствовать развитию высокотехнологичного бизнеса, а сам документ нужно обсуждать с отраслью и общественностью.
«Уровень развития современных информационно-коммуникационных технологий, а также их повсеместная доступность, обусловили тот факт, что различные экосистемы интернет-ресурсов по потенциалу своего влияния на общественное мнение сопоставимы со всеми работающими на территории РФ традиционными СМИ», – сообщил Левин, напомнив о действующей норме, которая ограничивает иностранное владение зарегистрированными в России СМИ.
«Внесенная инициатива коррелирует с этой нормой законодательства, однако необходимо более тщательно изучить проблематику и техническую реализуемость предложенного регулирования», – считает Левин.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
