В Законодательное собрание Кировской области внесли законопроект, ограничивающий свободу собраний
25 сентября 2020 года
В Законодательное собрание Кировской области внесли законопроект (Архивная копия от 15 августа 2021 на Wayback Machine) о запрете проводить акции за пределами гайд-парков без «объективной причины». Авторами инициативы выступили депутаты Валерий Басюк и Виктор Медведков. Об этом региональный парламент сообщает (Архивная копия от 1 декабря 2020 на Wayback Machine) на своем сайте.
Законопроект устанавливает приоритет проведения публичных мероприятий в специально отведенных местах (так называемых гайд-парках).
Проведение акции вне гайд-парков должно быть обусловлено «объективными причинами, свидетельствующими о невозможности организации конкретного публичного мероприятия в специально отведенных (приспособленных) местах».
Депутаты заксобрания заимствовали эти положения из постановления Конституционного суда от 4 июня 2020 года. КС тогда указал, что после определения специально отведенных мест акции «проводятся, как правило, в указанных местах». Судья Конституционного суда Сергей Казанцев выступил(недоступная ссылка) с критикой подобного подхода в своем особом мнении по делу.
Законопроект в Кировской области — первый известный случай, когда введение таких ограничений инициировали на законодательном уровне в региональном парламенте.
«При проведении любого публичного мероприятия должна быть упорядоченность, должны соблюдаться правила. Места для проведения мероприятий будут выбираться органами местного самоуправления при участии граждан, чтобы людям было комфортно и безопасно. Все основные положения организации публичных мероприятий уже установлены федеральным законом и решениями высшей судебной инстанции, и нам необходимо это отразить на уровне региона», — мотивировал выдвижение инициативы председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Валерий Басюк.
При этом несколько депутатов регионального парламента выступили с критикой законопроекта. Так, вице-спикер заксобрания Владимир Костин подчеркнул, что представители власти в своей работе должны в первую очередь учитывать причины, по которым люди выходят на акции протеста, а не только конкретизировать правила организации таких мероприятий.
Депутаты Анатолий Чурин, Ольга Сыкчина и Татьяна Платунова также высказали обеспокоенность соблюдением конституционных прав граждан в случае принятия законопроекта.
Ранее Венецианская комиссия, экспертный орган при Совете Европы, выразила опасения, что «специальные места», введенные в 2012 году в российский федеральный закон о публичных мероприятиях, превратятся в резервацию для собраний и выражения мнения.
Так, в пункте 39 заключения Венецианской комиссии от 2012 года эксперты указали:
|
Кроме того, в новый законопроект практически без изменений перекочевал список территорий, на которых нельзя проводить публичные мероприятия. В частности, депутаты предлагают запретить проведение акций возле образовательных, медицинских и культовых объектов.
Юрист ОВД-Инфо Денис Шедов отмечает, что летом 2020 года Конституционный суд подверг критике закрепление в региональных законах таких ограничений:
«Примечательно, что разработчики законопроекта избирательно подходят к практике Конституционного суда: они включили в законопроект ограничительные меры для акций вне специально отведенных мест, но в то же время включили в законопроект длинный перечень мест, в которых нельзя проводить публичные мероприятия. Хотя в том же самом постановлении Конституционный суд признает недопустимыми подобные территориальные ограничения. В частности, Конституционный суд указал на неконституционность ограничения проведения акций возле зданий медицинских, образовательных и культовых организаций, но в кировском законопроекте все эти запреты предусмотрены».
Профильный комитет по законодательству и местному самоуправлению заксобрания Кировской области большинством голосов поддержал инициативу и подготовил проект к первому чтению на пленарном заседании.
Правозащитный центр «Мемориал» и ОВД-Инфо в июле 2020 года обратились (Архивная копия от 27 сентября 2020 на Wayback Machine) к членам Совета по правам человека с просьбой провести мониторинг исполнения региональными властями постановления Конституционного суда. Поводом для обращения стало Постановление КС от 4 июня 2020 года, в котором суд указал на недопустимость ряда территориальных ограничений на проведение публичных мероприятий.
Еще в 2013 году КС иначе рассматривал специально отведенные места (гайд-парки), называя их дополнительной гарантией свободы собраний, не ограничивающей организаторов в праве свободно выбирать место проведения акции.
Источники править
Эта статья содержит материалы из статьи «В Законодательное собрание Кировской области внесли законопроект, ограничивающий свободу собраний», опубликованной на сайте ОВД-Инфо и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 3.0 (CC BY 3.0). |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.