В Кремле и правительстве снова говорят об изменении бюджетного правила
21 апреля 2014 года
Премьер Дмитрий Медведев на заседании расширенной коллегии Минэкономики в минувшую пятницу впервые публично признал возможность изменения действующего с 2013 года бюджетного правила, которое ограничивает использование доходов государства от экспорта нефти и газа. Глава правительства, правда, при этом потребовал от чиновников дополнительных аргументов в пользу этого решения.
«Правила формулируются для того, чтобы их соблюдать, а не для того, чтобы от них отказываться», - напомнил премьер, расставляя приоритеты на текущий год. Правило должно отвечать фундаментальным экономическим условиям, и если они стабильны, то трогать его нельзя, а если существенно меняются, то правило нужно менять.
«Поэтому нам сегодня нужно понять, изменились ли экономические условия до такой степени, чтобы менять бюджетное правило. И в этом основной вопрос», - считает Медведев. Премьер в этой связи призвал финансово-экономический блок правительства определить, изменились ли экономические условия до такой степени, чтобы менять и бюджетное правило.
Напомним, окончательно сформулированное в 2013 году бюджетное правило подразумевает, что расходы бюджета должны формироваться исходя из средней цены на нефть за прошедшие годы, а не на основе прогноза. Доходы бюджета сверх расчетной цены должны не тратиться, а направляться в Резервный фонд.
Активнее всех против корректировки бюджетного правила выступает министерство финансов, на прошлой неделе ведомство даже предложило его ужесточить. Минэкономразвития уже не раз заявляло о необходимости смягчить бюджетное правило, пишет газета «Коммерсант».
В Минэкономразвития считают, что бюджетное правило должно учитывать не только цены на нефть, но и другие макроэкономические параметры, например отток капитала. В Минфине категоричны: менять бюджетное правило, нарушать устойчивость бюджетной системы нельзя. Что касается расходов на Крым, то подчиненные Антона Силуанова уже несколько раз объяснили, что их нужно финансировать за счет оптимизации других госпрограмм, а на 2015 год пока еще имеется резерв нераспределенных расходов.
«Когда говорят о стимулировании внутреннего спроса, обращаются, в основном, к проблеме бюджетного правила», - отметил на коллегии в пятницу глава МЭР Алексей Улюкаев. По его мнению, бюджетное правило должно учитывать реальный конъюнктурный доход РФ, который связан как с динамикой цен на энергоресурсы, так и с соотношением курсов валют.
Существенными изменениями в экономических условиях могут считаться, например, расходы на интеграцию Крыма, которые ведомство оценивает в 814 млрд рублей до 2017 года (659 млрд рублей и еще 155 млрд рублей - на строительство моста через Керченский пролив), как и другие неотложные запросы министерств еще на 2,8 трлн рублей. Это в 2,5 раза больше, чем расходы на модный в свое время проект развития Дальнего Востока (6,3 млн человек населения), оцениваемый сегодня в 353 млрд рублей, причем на более длительный период - до 2025 года.
Пока же, как отмечает газета, Дмитрий Медведев ясно дал понять, что возможен и другой вариант решения, не требующий по крайней мере финансирования, - пока ничего не решать.
Тот же подход он продемонстрировал и на примере конфликта Минэкономики с Минвостокразвития по поводу замены на Дальнем Востоке особых экономических зон (ОЭЗ) на территории опережающего развития.
«Просто тиражировать все новые и новые режимы мне представляется опасным», - заявил премьер-министр, предложив сначала разобраться с тем, «что вытекает из чего, где какие льготы применяются, что работает, а что вообще не работает».
На прошлой неделе, напоминают «Ведомости», бюджетное правило обсуждалось на совещании у помощника президента Андрея Белоусова. Доводы Минэкономразвития, как сообщил газета неназванный чиновник Минфина, Белоусов назвал слабыми. Президент Путин и премьер Медведев, по данным других источников издания, пока думают над изменением бюджетного правила, но склоняются к тому, что менять не надо.
Один из экспертов «Ведомостей» поясняет: нынешние предложения Минэкономразвития - «пробный шар», в условиях спада в экономике давление на Минфин будет нарастать.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
