В Совете Европы считают, что РФ полностью выполнила лишь три из 21 рекомендации по борьбе с коррупцией
24 ноября 2014 года
Действующая под эгидой Совета Европы (СЕ) международная организация «Группа государств против коррупции» (ГРЕКО) в своем отчете сообщила, что Россия не до конца выполнила рекомендации по борьбе с коррупцией, и призвала власти РФ продолжить начатые реформы в области введения уголовного обвинения за подобные преступления и повышения прозрачности политического финансирования. В обнародованном в понедельник докладе об исполнении Москвой взятых на себя обязательств охватывается период до 30 сентября 2013 года, передает ТАСС. В организации подчеркивают, что отчет не учитывает более поздние изменения в законодательстве.
Два года назад ГРЕКО порекомендовала российским властям привести законодательство в соответствие с конвенцией СЕ об уголовной ответственности за коррупцию и подготовила 21 рекомендацию для России по темам, посвященным уголовному обвинению за коррупционную деятельность и прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний. Россия отчиталась о выполнении этих рекомендаций на 64-м пленарном заседании ГРЕКО, которое состоялось с 16 по 24 июня в Страсбурге. В заседании принимала участие российская делегация, возглавляемая первым заместителем генпрокурора РФ Александром Буксманом, сообщает газета «Коммерсант».
Однако, подробно изучив сделанное Россией в этой сфере, эксперты организации пришли к выводу, что за этот период РФ выполнила «удовлетворительным образом» лишь три рекомендации. 12 были претворены в жизнь частично, шесть не выполнены вовсе.
Частично выполненной ГРЕКО посчитала рекомендацию о продлении сроков давности по коррупционным делам с двух до десяти лет, так как срок был увеличен лишь для дел по подкупу в спорте или на коммерческих развлекательных конкурсах.
Выполненной эксперты посчитали рекомендацию, которая предполагала криминализацию подкупа членов международных парламентских ассамблей, судей и чиновников международных судов. Также исполнена рекомендация по обзору законодательства и принятых судами решений, позволивших фигурантам избежать уголовного преследования, сообщает РБК.
Что не было сделано
В упрек России было поставлено то, что ряд коррупционных преступлений по-прежнему не включены в статьи УК. Эксперты ГРЕКО сделали замечание и по поводу того, что из законодательства не было исключено положение, по которому прокурор начинает уголовное расследование взяточничества в частном секторе, ущерб от которого затрагивает лишь интересы коммерческой организации, только по заявлению ее руководителя или с его согласия.
Экспертов также беспокоит, что Россия пока не приняла эффективных мер, чтобы не допустить злоупотреблений в избирательных кампаниях за счет использования служебного положения. Различные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие финансирование избирательных кампаний, не были пересмотрены, отмечается в докладе.
По мнению ГРЕКО, не стала прозрачной и система финансирования общественных объединений без статуса юридического лица, а также объединений по интересам, цель которых - поддержка политических партий. Как считают в СЕ, в российском законодательстве необходимо закрепить большую независимость выборных комиссий, а также гарантировать более глубокий и активный мониторинг финансовых отчетов, отмечает «Коммерсант».
Единственной «удовлетворительно» выполненной в этой сфере эксперты посчитали рекомендацию о снижении порога раскрытия информации о пожертвованиях от физических и юридических лиц с 10 тыс. евро для юридических лиц и 1 тыс. евро для физических почти вполовину, передает РБК.
Как говорится в отчете, Россия инициировала ряд реформ, которые «потенциально могут способствовать достижению приемлемого уровня выполнения тех рекомендаций, которые все еще не были выполнены, в течение следующих 18 месяцев». По этой причине низкий уровень выполнения рекомендаций СЕ не является «в целом неудовлетворительным», отмечают специалисты. ГРЕКО попросила Москву предоставить дополнительную информацию о выполнении остающихся рекомендаций до 31 декабря 2015 года.
Организация ГРЕКО была создана в 1999 году Советом Европы для проведения мониторинга выполнения обязательств в области борьбы с коррупцией. Россия присоединилась к группе в 2007 году. В настоящее время в ГРЕКО входят 47 стран-членов Совета Европы, а также Белоруссия и США.
Отметим, что, согласно последнему опросу, 38% россиян считают, что в России бороться с коррупцией бесполезно. 26% высказали мнение, что власти достигнут успеха, если сосредоточатся на чистке рядов высокопоставленных чиновников и ужесточении наказаний.
43% главными коррупционерами в стране назвали сотрудников ГИБДД, 39% упомянули полицию, 35% - таможню. 33% считают нечистыми на руку чиновников региональных и местных органов власти, 31% называют коррупционерами мэров и депутатов. 29% подозревают в коррупции губернаторов и судей, 26% - федеральных чиновников и ректоров вузов.
О том, что президент может быть замешан в коррупции, заявили лишь 8% участников исследования, 15% говорят о «средней степени» его коррумпированности, а 53% заявляют, что президент наименее подвержен коррупции. Премьер-министра подозревают в коррупции 10%, 21% предполагает «среднюю степень» коррупции главы правительства, 44% говорят о минимальной замешанности премьера в этот процесс.
39% россиян заявили, что за последние 15 лет коррупции и злоупотреблений в верхних эшелонах власти стало больше. О положительных тенденциях сообщили 20% опрошенных, 33% считают, что ситуация не изменилась. Социологи заметили, что в последнее время проблема коррупции уходит на второй план, поскольку внимание общества переключилось на международные дела, в том числе прежде всего украинский кризиса.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
