В посткрымском «политбюро» Путина сменились лидеры: на фоне украинского кризиса «силовики» потеснили «либералов»
24 октября 2014 года
Развитие украинского конфликта изменило расстановку сил в политической элите России: в ней увеличилась роль «силовиков-государственников» и их шефа - главы администрации президента Сергея Иванова. При этом «системные либералы» терпят очевидное поражение, их лидер - премьер-министр Дмитрий Медведев - резко потерял политический вес, говорится в докладе(недоступная ссылка) холдинга «Минченко консалтинг» «политбюро 2.0», описывающего неформальную структуру управления Россией.
Укрепление позиций Иванова связывают с началом курирования им критически важного украинского направления. В качестве признаков ослабления Медведева авторы называют удары по его финансовым союзникам (последний пример - дело Евтушенкова), потерю контроля над медиаресурсами (особенно после реорганизации РИА «Новости»), активность новых кумиров в среде самих либералов - Алексея Навального, Алексея Кудрина, Михаила Прохорова.
В докладе говорится о падении рейтинга мэра Москвы Сергея Собянина. Еще в 2013 году ему прочили возможную должность нового премьер-министра. Но столичного градоначальника подвела неубедительная победа на выборах летом 2013 года (51% против неожиданных почти 30% оппозиционного кандидата Алексея Навального) и отказ выдвигаться от «Единой России», в результате чего он растерял партийный ресурс, а нового не приобрел, приводит мнение авторов доклада «Новая газета». Аналитики отмечают, что в течение 2014 года Собянин вообще вел себя не как публичный политик, а как расчетливый региональный чиновник, не ставящий себе задачу увеличить собственную политическую капитализацию.
На волне украинского кризиса заработал очки еще один член «политбюро 2.0» - Сергей Шойгу. Прошедший год он использовал для усиления собственного неформального влияния, прежде всего, за счет эффективной операции по присоединению Крыма. «Кампания вокруг «вежливых людей» позитивно повлияла и на имидж армии, и на имидж министра обороны», - говорится в докладе. В нем также отмечается, что стремительное развитие украинской ситуации сделало Шойгу практически неприкасаемым.
Посткрымская ситуация ставит задачи внутриполитического менеджмента по конвертации высокого рейтинга президента в конкретные результаты на региональных выборах. В этих условиях за счет успешного проведения кампании по выборам президента и региональных избирательных кампаний 2012-2014 годов продвинулся первый зампред администрации президента Вячеслав Володин. За последний год он заметно усилил свое влияние на политические партии и партийно-политический процесс в целом, хотя региональные кампании осени 2014 года показали небольшое ослабление его влияния на региональные элиты. При этом важный рычаг давления Володина на региональные власти - Общероссийский народный фронт, который тоже набирает силу.
Авторы доклада считают этот год успешным и для Сергея Чемезова, главы «Ростеха». «В ситуации роста оборонных расходов» он «как основной оператор рынка ВПК нарастил свое влияние», хотя, по мнению аналитиков, несколько потерял в ключевом факторе близости к Путину.
Зато частично потерял влияние президент «Роснефти» Игорь Сечин. В связи с окончательным демонтажем тандемной схемы управления его роль как альтернативного Медведеву центра влияния внутри «политбюро 2.0» существенно снизилась, как и символически-имиджевый ресурс и уровень неформального влияния. Параллельно происходило снижение его влияния лично на Путина (фактор «близости к Путину»), а соответственно, и на силовые структуры и элиты.
Из тройки представителей бизнес-окружения Путина этот год стал особенно успешным для владельца Volga Group Геннадия Тимченко, который вовремя переориентировался на сотрудничество с Китаем. Кроме того, особо приближенными к президенту остаются председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук и миллиардер Аркадий Ротенберг. Для всех троих в имиджевом плане положительно сыграло попадание в санкционные списки Запада. Однако в дальнейшем, прогнозируют эксперты, их влияние будет снижаться за счет потери контактов с западными партнерами.
Структура «политбюро 2.0» изменилась
Эксперты отмечают - меняется не только расстановка сил, но и сама структура «политбюро 2.0»: из-за резкого уменьшения роли Медведева и «либералов» вообще «двухполюсная модель ориентации элитных групп сменилась секторальной моделью». В основных сферах (внешняя политика, силовые структуры, энергетика) Путин расставляет нескольких сильных игроков, оставляя значительный контроль над ситуацией за собой.
В зоне особого, личного контроля президента остаются сектора ТЭК, внешняя политика, оборона и ВПК, силовые структуры. Ответственность за внутреннюю политику, социальную политику, финансовый сектор и инфраструктурные проекты распределена между членами «политбюро 2.0».
Силовая смена власти на Украине в феврале 2014 года стала серьезным ударом по стратегии Путина, констатируют авторы доклада.
Тяжелая бюджетная ситуация и замедление экономического роста потребовали создания нового управленческого контура в лице финансового триумвирата Набиуллина-Греф-Костин. Новая конфигурация, возможно, поставит точку в конкуренции за контролем над финансовым блоком, которая вошла в активную фазу после конфликта Кудрина с Медведевым и смещения Анатолия Сердюкова с поста министра обороны. Однако отдельного члена «политбюро 2.0», берущего на себя всю ответственность за государственные финансы, по-прежнему нет.
Проблемными становятся отношения центр - регионы. У последних нет ресурсов для исполнения майских указов: преуспевшие в политическом контроле губернаторы наращивают внешние заимствования, другие напрямую обращаются к центру за помощью. В новых условиях наибольший шанс на выживание для губернаторов дают выстроенные отношения с членами «политбюро 2.0». За влияние в ресурсно обеспеченных регионах идет жесткая борьба фракций.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
