В правительстве РФ задумали создать «мусорную» госкомпанию
12 октября 2018 года
Министерство природных ресурсов России подготовило проект указа о создании государственной управляющей компании, которая будет заниматься формированием комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), распределять средства от экологического сбора, финансировать инвестпроекты и покупать активы в мусоропереработке, сообщает РБК.
Создание единой компании-интегратора, которая будет сопровождать управление отраслью ТКО, анонсировал (Архивная копия от 13 июня 2021 на Wayback Machine) в начале августа глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в рамках нацпроекта «Экология», реализуемого в рамках майского указа президента Владимира Путина о национальных целях и стратегических задачах развития России на период до 2024 года. Учредителем компании выступит правительство РФ.
По данным источника агентства, близкого к Минприроды, будущая госкомпания разработает единую схему размещения ТКО, которая консолидирует данные о мощностях, местах хранения, маршрутах транспортировки и планы по созданию новых объектов (обработка, утилизация, хранение отходов), одновременно являясь оператором этой схемы. Компания также будет координировать территориальные схемы обращения с отходами, разработку стимулирующих мер, а также реализацию госпрограмм и предложений по формированию госполитики в сфере обращения с отходами. При этом компания будет главным распорядителем бюджетных средств от экологического сбора, который с 2020 года может быть заменен на экологический налог, добавил собеседник РБК.
Объем финансирования комплексной системы обращения с ТКО на срок до 2024 года составляет 291 миллиард рублей, в том числе около 104 млрд руб. из федерального бюджета. По оценкам Минпромторга, создание в России современной отрасли переработки мусора потребует инвестиций на уровне 5 трлн рублей.
По словам представителя Минприроды, предполагается, что госкомпания сможет приобретать активы и участвовать в инвестпроектах в области ТКО. Источниками доходов будут имущественные взносы, доходы от участия в инвестпроектах и коммерческих организациях, сказал представитель Минприроды. Также возможно привлечение финансирования за счет выпуска «зеленых» облигаций, займов и кредитов. Ежегодные поступления из федерального бюджета будут складываться из экологического сбора, средств нацпроекта «Экология» и целевых субсидий, добавил чиновник.
Новая госкомпания будет взаимодействовать с частными региональными операторами, поскольку они уже сейчас используют территориальные схемы, сообщил представитель Минприроды. По данным аналитической службы НАКДИ, по состоянию на август 2018 года в 71 субъекте России выбран региональный оператор по обращению с ТКО, еще в 14 регионах такие операторы еще не выбраны.
«Мусорный король» одобряет затею правительства
Владелец компании - оператора переработки мусора «Хартия» Игорь Чайка - сын генерального прокурора РФ Юрия Чайки - назвал «важным и своевременным» план по созданию такой госкомпании. «Сейчас на федеральном уровне нет единого интегратора, который взял бы на себя функцию комплексного модерирования всех процессов в столь сложной и актуальной на текущем этапе развития теме обращения отходов», - приводит агентство его слова.
Чайка-младший рассчитывает, что новая структура может взять на себя взаимодействие с профильными ведомствами, стандартизацию процессов, правовых инициатив и выработку мер финансовой поддержки участников рынка. Не исключено, что он надеется возглавить эту госкомпанию.
Отметим, что Игорь Чайка ранее фигурировал в скандальных расследованиях Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), основанного оппозиционным деятелем Алексеем Навальным, в частности, в деле о «мусорных королях». Как выяснили сотрудники ФБК, после прихода на пост мэра Москвы Сергея Собянина все крупные долгосрочные контракты по утилизации мусора, общая сумма которых превышает 145 млрд рублей, оказалась в руках пяти компаний, причем совершенно не понятно, на каких основаниях. При этом самый крупный контракт достался как раз сыну генпрокурора (42,9 млрд рублей на 15 лет) и его компании «Хартия».
Общественники и правозащитники предлагают создать «мусорную» госкорпорацию
Между тем общественники и правозащитники и предлагают создать госкорпорацию, которая бы занималась ТКО в России, пишут «Ведомости». По данным издания, 12 октября Совет по правам человека (СПЧ) при президенте, Общественная палата и Общероссийский народный фронт (ОНФ), объединяющий сторонников Путина, должны представить доклад об эффективности мер по переработке ТКО. Документ подготовили во исполнение поручения президента, которое было дано в конце прошлого года по итогам встречи Путина с членами СПЧ.
В пояснительной записке к докладу говорится, что инфраструктура по обращению с ТКО в РФ не создается ни государством, ни бизнесом, много лет продолжается незаконное размещение отходов без контроля качества, а попытка передать создание такой системы в частные руки не принесла эффективных результатов. В итоге безответственное обращение с отходами привело к тому, что любая информация о строительстве нового объекта переработки или загруженности действующего объекта «влечет многочисленные протесты населения, которые порой превращаются в политические митинги».
Наибольшие протесты у жителей вызывает то обстоятельство, что их мнение не учитывается при строительстве таких объектов, не поддерживают люди и строительство мусоросжигательных заводов, отмечается в статье.
По мнению авторов доклада, ни одна государственная или бизнес-структура на сегодняшний день не обладает всеми необходимыми в совокупности компетенциями, полномочиями, функциями и финансами для решения проблем с отходами. Госрегулирование отрасли обращения с ТКО разобщено, ими занимаются три министерства, и межведомственная конкуренция между Минприроды, Минстроем и Минпромторгом приводит к нескоординированным действиям, подчеркивается в документе.
«К этому добавляется конкуренция различных бизнес-структур за обладание долей высокомаржинального рынка услуг по вывозу и утилизации отходов», - отмечают авторы доклада.
В связи с вышеперечисленным они предлагают создать госкорпорацию - единого федерального оператора, который бы занимался этой темой, а деньги от утилизационного и экологического сбора направлять на строительство инфраструктуры и развитие технологий обработки, утилизации и обезвреживания отходов. По задумке общественников, эта структура должна будет заниматься проведением госполитики по организации обращения с отходами, предоставлением госуслуг в этой сфере и управлением госимуществом, обеспечивать модернизацию и развитие объектов переработки отходов, а также осуществлять контрольные, управленческие и иные функции.
Но самое главное - выстроить шкалу приоритетов, которая уже существует в законе об отходах, «начать ее реализовывать и строго ей следовать», считает председатель СПЧ Михаил Федотов.
Секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев подчеркнул, что речь идет о публично-правовой компании. «Она не должна брать на себя все функции и распоряжаться миллиардами денег, - цитирует газета его высказывания. - Она должна в этой работе с мусором «расшивать» узкие места: где надо - создавать концессии, где надо - выпускать облигации, чтобы создавать отрасль по обращению с отходами».
«Вернуть доверие граждан"
«Сейчас у нас работает только система вывоза мусора из городов, - подчеркнул Фадеев. - У нас почти нет переработки мусора, а это важнейшее звено, тот мусор, который нельзя использовать вторично, надо везти на полигоны или сжигать - вопрос, где они будут. Поэтому стоит задача вернуть доверие граждан, где есть напряжение с мусорной темой. Только начав переработку мусора, государство покажет людям, что серьезно относится к теме». Нормальному функционированию отрасли мешают полулегальный бизнес и чиновники, которые с ним связаны, добавил он.
Самый важный момент состоит в том, что до старта «мусорной реформы» в полном объеме осталось два с половиной месяца, поэтому главы регионов должны в ручном режиме все контролировать, считает вице-спикер Госдумы и сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева. «Мы видим криминальный передел бизнеса по стране, слабые территориальные схемы, которые никто не обсуждал с людьми, - указала она. - А мы как жители страны, которые за все это платят, должны знать, за что конкретно берутся деньги, кто отвечает за вывоз и сортировку мусора, куда он идет. Пока же в ряде регионов мы видим ухудшение ситуации».
В этом году в Московской области прошли массовые митинги из-за мусорных свалок. Крупнейшие протестные акции состоялись в Волоколамске, жители которого выступали против полигона «Ядрово», где регулярно происходили выбросы свалочного газа.
По данным Общественной палаты, наиболее проблемными объектами являются подмосковные полигоны «Ядрово», «Воловичи» и «Алексинский карьер», а самые масштабные «мусорные» конфликты развиваются в столичнеом регионе и Татарстане. Также жалобы на «мусорную» тему поступают в палату из Башкирии, Коми, Ставропольского края, Владимирской, Воронежской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Тверской, Челябинской и Ярославской областей, Сочи и Владивостока, пишет газета.
Миллиарды на «Экологию"
Национальный проект «Экология» включает в себя 11 направлений. Его финансирование составит 4 трлн рублей на 2019-2024 годы, из них более 3 трлн руб. - внебюджетные средства. Из федерального бюджета должно быть выделено около 700 млрд, еще 300 млрд - из бюджетов регионов.
По данным Минприроды, ежегодно в России образуется более 70 млн тонн ТКО, а утилизируется из них всего 7%. Более 90% таких отходов размещается на полигонах либо пополняет несанкционированные свалки, которых сейчас по стране насчитывается более 22 тысяч. Как следует из экологического нацпроекта, к 2024 году на переработку должно направляться 60% всех ТКО.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
