В прокуратуре Москвы нашли почву для всплеска преступности, но пока рапортуют о ее снижении
29 декабря 2008 года
В правоохранительных органах Москвы подвели итоги уходящему году. На фоне тревожных разговоров о первых признаках резкого роста преступности, связанного с накрывающим страну экономическим кризисом, в прокуратуре продолжают отмечать снижение числа зарегистрированных преступлений.
По итогам 11 месяцев количество преступлений в целом по Москве снизилось на 9% - с 212 722 в 2007 году до 193 655 в нынешнем. При этом отмечается и снижение числа тяжких правонарушений на 5%, сообщает «Время новостей» со ссылкой на прокурора Москвы Юрия Семина.
Вместе с тем глава столичного надзорного ведомства полагает, что «негативные явления все же будут нарастать». Это прежде всего связано с финансовым кризисом, который всегда приносит с собой всплеск преступности, как это уже было на рубеже 1980-1990 годов и во второй половине 1990-х годов.
По мнению Семина, прокуроры должны держать руку на пульсе и внимательно следить за всеми процессами, которые происходят в городе. «Ведь одними из основных причин роста преступности являются безработица и ухудшение материального уровня жизни граждан как отголоски экономического кризиса, - добавил он. - Если мы сейчас не предпримем конкретных действий, чтобы предотвратить всплеск преступности или хотя бы ослабить его, то последствия могут быть самыми критическими».
Например, в последнее время в условиях финансового кризиса стало возбуждаться больше уголовных дел, связанных с банковской сферой. И эта проблема сейчас стоит наиболее остро.
«Мы всегда осуществляли надзор за законностью в банковской сфере, а теперь прилагаем еще большие усилия на этом направлении, - добавил Семин. - Работаем вместе с несколькими заинтересованными ведомствами». В частности, прокуратура использует базу данных Центробанка и органов финансовой разведки. В результате были возбуждены ряд уголовных дел, связанных с фиктивными получениями кредитов в московских отделениях Сбербанка.
Также возбуждено уголовное дело по «Мира-банку», руководители которого довели банк до банкротства и при этом неправомерно удовлетворяли требования избранных ими кредиторов за счет интересов большинства вкладчиков.
Добавим при этом, что следователи, занимающиеся делами о махинациях, и сами часто становятся жертвами киллеров. В понедельник в центре Москвы киллер буквально изрешетил одного из ведущих сыщиков по борьбе с налоговыми преступлениями. А в 2007 году было совершено аналогичное преступление в отношении следователя, который вел дело «Фининвеста».
Семин признает, что одной из главных проблем остается слабая раскрываемость умышленных убийств. На протяжении двух с половиной лет прокуратура целенаправленно занимается этими вопросами. Во многом благодаря этому число тяжких преступлений снизилось на 12,7%, а количество зарегистрированных убийств - на 5,5%, свидетельствует прокурорская статистика.
За тот же период раскрываемость убийств возросла на 4,1%, а преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего - на 10,1%. Анализируя эти данные, можно сделать вывод об активизации профилактики преступности, однако Семин призвал не питать слишком радужных надежд.
«Мы отдаем себе отчет, что эффективность работы недостаточна, - сказал он. - Низкая раскрываемость убийств, снижение этих показателей по сравнению с 2007 годом отмечается по территории ЮАО (на 3,2%) и ЮЗАО (на 5,9%)». При этом общее количество убийств, зарегистрированных в этих округах, уменьшилось на 28,6 и 15,7% соответственно.
Защита социальных прав
Прокурор Москвы признал, что в Москве растет объем невыплаченных зарплат. Как, впрочем, и по всей стране. «И у нас, может быть, не самый высокий рост невыплат зарплат, - добавил он. - Но тем не менее эта проблема есть. Могу сказать, что на 1 декабря у нас по городу была задолженность порядка 230 миллионов рублей».
А всего месяцем раньше задолженность составляла около 73 миллионов рублей. Поэтому такой резкий скачок вызывает большое беспокойство в прокуратуре. Сотрудникам надзорного ведомства поручено отслеживать те предприятия, которыене выплачивают работникам зарплату вовремя. Такое же повышенное внимание следователи уделяют тем компаниям, которые отправляют сотрудников в отпуска, а то и вовсе увольняют.
По закону всем этим людям должны выплачиваться пособия. За неисполнение этих обязательств руководство компании должно нести ответственность - как административную, так и уголовную.
«Я поставил перед прокурорами также задачу обратиться с исками в суды в интересах лиц, перед которыми существует задолженность по зарплате», - добавил Семин.
По его словам, за текущий год прокуратура смогла возместить гражданам порядка 150 миллионов рублей. В частности, компенсации были выплачены рабочим завода АЗЛК, который был признан банкротом. На данный момент на предприятии введено конкурсное производство. А задолженность по выплатам на АЗЛК снизилась с 7 миллионов рублей до 341 тысячи рублей.
И по другим предприятиям только в первой декаде декабря мерами прокуроров возвращена задолженность в сумме 8,5 миллионов рублей.
Нелегалы
Еще одним бичом кризисного периода Семин считает неконтролируемую миграцию. «Кстати, число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, в этом году увеличилось на 13,5%, - добавляет он. - Это большой рост при наличии снижения общего количества преступлений».
По мнению прокурора, все прекрасно понимают, что даже в условиях финансового кризиса город не сможет обойтись без трудовых мигрантов. Ведь такие рабочие места, как дворники, неинтересны москвичам, а улицы нужно держать в чистоте и порядке.
Однако, по мнению Семина, важно пресечь нелегальную миграцию. Между тем, бороться с ней достаточно сложно, поскольку московским чиновникам и бизнесменам выгодно такое бесправное положение разнорабочих. Как правило, нарушения миграционного законодательства допускаются на объектах экономической инфраструктуры города: на стройках, в общежитиях, гостиницах, на рынках.
Например, прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы совместно с представителями отдела УФМС по Москве в ЮЗАО на строительном объекте, расположенном по Профсоюзной улице, вл. 102, выявлены случаи незаконного привлечения иностранной рабочей силы. По результатам проверки руководителю предприятия внесено представление, само юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Прокуратурой Южного административного округа проверено ООО «Москворецкий рынок». Работающие на нем иностранцы также не имели разрешения на работу, в связи с чем директору рынка внесено представление, индивидуальные предприниматели, привлекающие мигрантов к работе, привлечены к административной ответственности.
Борьба с коррупцией и ее профанацией
Прокурор Москвы полагает, что новый федеральный закон «О коррупции» не только усиливает ответственность и устанавливает дополнительные правила поведения чиновников (например, в вопросе о декларировании имущества как самого чиновника, так и членов его семьи), но также поднимает вопрос о вручении госслужащим подарков. «Эти поправки носят профилактический смысл», - добавляет Семин.
Прокурор одобряет эти меры руководства страны, называя их шагом в нужном направлении. При этом он признает, что фактов пресечения серьезной коррупции крайне мало. За 11 месяцев 2008 года в городе было зарегистрировано 627 фактов получения взяток. Это немного больше, чем в прошлом году.
Однако по результатам расследований до суда дошло только 132 дела. «Это говорит о том, что эффективность оперативной работы и следствия низкая, потому что все остальные дела либо приобретают длительное расследование, либо вообще прекращаются», - пояснил Семин.
Кроме того, в целом, когда заявляется об увеличении качества и количества уровня выявленных фактов взяточничества, в основном это увеличение идет не за счет дел о получении взяток, а за счет дел о даче взяток. Для сравнения: в суд за этот год по статье «дача взятки» направлено 653 дела. Вот на этой «мелочи» и делается статистика по борьбе с коррупцией, считает прокурор Москвы.
«Поэтому нужно ломать такой стереотип», - добавляет Семин. В качестве примера имитации борьбы с коррупцией он назвал случаи с элементами провокаций, когда гаишники вместе с сотрудниками по борьбе с экономическими преступлениями делают так называемые «палки», задерживая взяткодателей-водителей. «Получается, что это не борьба с коррупцией, а профанация. От этого надо решительно уходить», - заключает прокурор.
Работа в СИЗО
Еще одной хронической проблемой правоохранительной системы столицы прокурор Москвы назвал перегруженность следственных изоляторов (СИЗО). На сегодняшний день в городе имеется семь СИЗО, рассчитанных на содержание почти 9 тысяч арестованных.
«Надо сказать, что проблема переполнения СИЗО существовала всегда, - добавляет Семин. - В Москве были периоды, когда при санитарной норме на человека в 4 квадратных метра в камерах находилось в два-три раза больше». Даже в начале 2008 года переполнение СИЗО достигало 10%.
В Европейский суд по правам человека до сих пор поступают иски осужденных, жалующихся на нечеловеческие условия пребывания в изоляторах, а также на недоступность правосудия. И многие из этих исков удовлетворяются.
По словам Семина, прокуратура реагирует на все жалобы заключенных, связанные с материально-бытовым обеспечением, медобслуживанием и сроками содержания под стражей. «В результате проблема постепенно решается», - добавил глава столичной прокуратуры.
Так, как раз в эти дни должен быть введен новый специальный корпус в 4-м изоляторе, который рассчитан на содержание 1,2 тысячи арестованных. Этот корпус был построен с соблюдением всех европейских норм, и это уже большое достижение, считает прокурор Москвы.
Более того, сейчас практически в каждой камере столичных изоляторов есть телевизор и холодильник, а раньше их могли иметь только VIP-заключенные.
Большую роль в защите прав заключенных играют и внезапные прокурорские проверки, во время которых в СИЗО осматриваются не только сами камеры, где содержатся арестованные, но также пищеблок, хозяйственные постройки.
Проверяющие обязательно посещают карцер, чтобы выяснить, кто в нем находится и насколько обоснованно наказание в данном случае. По словам Семина, благодаря этим проверкам и рассмотрению жалоб самих заключенных выявлено немало правонарушений, допущенных администрацией СИЗО.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
