В сфере здравоохранения Армении открытие бизнеса будет упрощено, бюрократические проволочки – устранены
14 августа 2013 года
Расскажите, какие основные задачи были поставлены перед Наццентром в сфере здравоохранения?
Сфера здравоохранения является очередной сферой, находящейся в поле нашего исследования. Основная цель, как и для других сфер, - упрощение или полное прекращение законодательных актов, требований, регулирующих предоставление услуг обществу и бизнесу. Основным блоком, изучаемым в сфере здравоохранения является процесс лицензирования, в том числе производства лекарств, работы аптек, медицинских учреждений.. Надо отметить, что ни одна лицензия не была сокращена (или снято требование лицензирования для этого вида деятельности) в силу высокого уровня риска сферы, имеющей непосредственное отношение к здоровью и жизни человека, но мы значительно упростили процесс выдачи лицензий.
Какие основные положения в законодательстве, регулирующем процесс лицензирования в сфере здравоохранения, были пересмотрены?
Среди основных положений закона «О лицензировании» изменены требования, согласно которым хозсубъект будет вносить госпошлину (50 000 – 300 000 драмов) лишь после того, как получит положительное заключение по поданной им заявке. До этого хозсубъект вынужден был уплачивать госпошлину вместе с подачей заявления для получения лицензии на осуществление той или иной деятельности. При этом он не знал, получит или нет положительное заключение со стороны лицензирующего органа. Это создавало дополнительные проволочки, связанные с возвратом суммы госпошлины в случае отрицательного заключения по поданной заявке. С учетом же того, что в этой сфере, как правило, бывает необходимость получить несколько лицензий, то эти суммы были достаточно «чувствительны» из расчета на одного хозсубъекта. А с развитием информационных технологий даже нет необходимости представления чека за оплаченную госпошлину, поскольку лицензирующий орган может в режиме он-лайн проверить эту информацию.
Одновременно среди основных положений законодательства мы сняли пункт, который гласит, что в случае необходимости лицензирующий орган может потребовать дополнительные документы, однако законодательством не указано, какие именно. Это положение законодательства увеличивало коррупционные риски и растягивало сам процесс, поскольку уполномоченный орган мог на свое усмотрение требовать на протяжении долгого периода разнообразные документы, что, безусловно, не приемлемо.
Наши же усилия направлены на сокращение времени выдачи лицензии. Так, если для получения сложной лицензии в сфере здравоохранения требовалось до 45 дней, сейчас установлено 23 рабочих дня.
Упрощен ли процесс лицензирования для производителей лекарств?
В сфере производства лекарств было требование, согласно которому проводилась проверка со стороны соответствующего подразделения Минздрава РА до выдачи лицензии. Мы сняли это требование и оставили его «постфактум». Невозможно проверять что-то, что еще не имеет место. Поэтому необходимо наличие лицензии на основе установленных законодательством документов, после чего уже при старте производства необходимо провести проверки на основе рисков или в выборочном порядке.
Насколько благоприятно правовое поле для работы аптек, какие изменения внесены?
Действительно, здесь существовали ограничения, в частности, связанные с помещением. Законом устанавливалось, что у аптеки должен быть отдельный вход. Это обосновывалось тем, что если вдруг человеку станет плохо на улице, то ему должен быть облегчен вход в аптеку.
С 15 июля для действующих аптек должно было войти в силу, а с января 2013 года уже вошло в силу для новых аптек положение, согласно которому их деятельность со стороны лицензирующего органа могла быть отклонена, если предполагалось, что аптека будет размещена в подвальном или полуподвальном помещении. Это положение благодаря нашим усилиям уже снято. Были проведены встречи с представителями сферы, хозсубъектами, изучен международный опыт, чтобы понять, на основе чего было внесено это ограничение. Представители Минздрава РА в основном приводили установленный еще с советских времен строительный стандарт для аптек, по которому должен был обеспечиваться определенный уровень освещения, в то время как практически на всех инструкциях лекарств советуется их хранить в темном и прохладном месте.
Помимо этого заявитель также должен был представить в лицензирующий орган документ о квалификации сотрудника еще до того, как получить лицензию, в качестве своего будущего персонала. Хозсубъект вынужден был с этого периода выплачивать ему зарплату, хотя сама деятельность еще не начата.
Отменен и приказ министра здравоохранения, согласно которому устанавливались сроки использования медобрудования, поскольку каждое оборудование имеет паспорт, в котором и указывается срок его эксплуатации.
Что еще удалось «срезать» регулирующей гильотине?
Сокращено число сопутствующих 5-6 очень содержательных справок о наличии того или иного оборудования или иных технических требований. Например, если это будет операционная, то там не может не быть операционного стола. Поэтому нами разработан единый бланк, в котором хозсубъект указывает, что знаком со всеми требованиями, предъявляемыми со стороны лицензирующего органа к старту бизнеса в сфере здравоохранения, и обязуется их соблюдать.
Такой подход облегчит хозсубъекту процесс старта бизнеса и сократит бюрократические проволочки. В итоге - для любого хозсубъекта облегчен вход на рынок.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
