В 2006 году Россия обещает амнистию миллиону нелегальных мигрантов
9 ноября 2005 года
Пока переполненная нелегальными мигрантами Европа мечется в ужасе, унимая «парижский пожар», федеральная миграционная служба (ФМС) России демонстрирует чудеса толерантности. В будущем году Федеральная миграционная служба намерена впервые провести иммиграционную амнистию. Иностранцам, желающим работать в России, упростят процедуры получения разрешения на работу и регистрации по месту жительства. Уже приехавших нелегалов планируется амнистировать.
Начальник управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин во вторник объявил, что его ведомство разработало проект поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Они касаются мигрантов из стран СНГ.
По данным ведомства, в России сейчас по разным оценкам, живут и работают от 5 до 15 млн нелегалов, примерно 80% из них - это граждане бывших республик СНГ. Живут они в России годами, многие обзавелись семьями и, если не считать отсутствия документов, фактически интегрировались в российскую жизнь.
ФМС планирует упростить порядок оформления разрешений на работу. Приезжающий в Россию на заработки сможет получить разрешение трудиться как на родине, послав по почте в ФМС ксерокопию паспорта, заявление о желании работать в чужой стране и запрос принимающей организации, так и в территориальном органе миграции с тем же набором документов. В результате в течение десяти дней он получит пластиковую карточку трудового мигранта.
В ФМС рассчитывают и на то, что, выведя мигрантов из тени, государство сможет получить доход от госпошлин на трудовые разрешения, сообщает «Коммерсант». Планируется, что пошлины снизят с 4 до 1 тысячи рублей, а сумма пошлин достигнет 15 млрд рублей. Кроме того, иностранцы станут наконец платить налоги в российскую казну.
Другое послабление касается регистрации иностранцев по месту жительства. Поставнин сообщил, что разрешительная процедура превратится «в уведомительный учет». Иными словами, мигрант не должен будет предъявлять в паспортно-визовом отделении ни данные о пригласившем его россиянине, ни о площади жилья, ни справки от участкового милиционера. Заявителю достаточно будет лишь сообщить ПВО адрес предполагаемого места жительства, и он в результате проверки по объединенной базе ФМС и МВД на месте получит штамп о регистрации.
Акция показательного прощения: если мигрант не идет в ФМС, то ФМС отправляется к мигранту
Выдворять из страны иностранцев, уже проживающих и работающих в России незаконно, ФМС тоже не собирается. Планируется, что в 2006 году в порядке эксперимента будут амнистированы 1 млн иностранцев-нелегалов. Тестовые испытания «механизма прощения» для не обременяющих себя формальностями приезжих идут в Москве и Подмосковье с конца августа и закончатся 1 декабря.
Суть акции показательного прощения в двух словах такова: если мигрант не идет в ФМС, то ФМС отправляется к мигранту. То есть бригады ФМС, явившись на объект, приветливо объясняют перепуганным рабочим и работодателям, что их намерения добрые, и чиновники собираются не штрафовать нелегалов, а регистрировать их «в установленном законом порядке».
По словам Вячеслава Поставнина, за первые два месяца легализовано 2 тыс. гастарбайтеров. Правда, для эксперимента «Миграция и амнистия» были выбраны лишь несколько строительных объектов.
На неожиданную приветливость миграционных чиновников и нелегалы, и те, кто их трудоустроил, реагировали вполне предсказуемо. «Работодатель, уже седой человек, был изумлен, что у нас в стране, оказывается, можно вот так быстро, без проволочек, оформить все документы», - рассказал Поставнин.
В итоге московский эксперимент уже признан удачным, и теперь планируется распространить его еще на ряд регионов. Помимо Москвы и Московской области поблажки при оформлении документов для мигрантов готовы предоставить Приморский край и Сахалин, Иркутская область и Краснодарский край, уточняет «Время новостей».
Акция, по словам Поставнина, будет «разовой и внезапной» - такой, чтобы незаконные мигранты, прибывающие в Россию сегодня, не рассчитывали на абсолютную безнаказанность. Эту меру в ФМС объясняют тем, что все прежние методы борьбы с нелегалами оказались неэффективными. «Мы пробовали их депортировать, но опыт оказался неудачным, - признается Поставнин. - Они возвращались обратно, и получалось, что государство оплачивает им дорогу домой».
«Если мы их не легализуем, мы их сделаем бесправными и толкнем на путь криминала. Их можно будет организовать на любые беспорядки. Если же у них все хорошо, вряд ли они будут рисковать», - объяснил чиновник.
В компаниях, которые привлекают к работе иностранцев, инициативу ФМС только приветствуют. «В нашей стране так сложно оформляются документы, что любая попытка государства упростить эту процедуру должна восприниматься как благо. Мы давно работаем законно, и нашу компанию эта новость только радует», - заявил директор по рекламным проектам строительной компании «Крост» Леонид Белага.
Одновременно с подготовкой к амнистии в ФМС готовятся и изменения в законодательство, которые призваны сделать ускоренное получение документов не одноразовым мероприятием, а нормой закона. По словам Поставнина, в случае принятия поправок наша страна получит «самое либеральное миграционное законодательство».
Законопроект, по словам Поставнина, уже направлен в правительство, и в ведомстве рассчитывают, что в начале следующего года он будет принят Госдумой. Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников рассчитывает на его поддержку в парламенте: «Это очень здравая идея. В силу жестких правовых норм в отношении иностранцев государство само толкает их в тень и к криминалу». Правда, такая амнистия по определению не может стать последней: на место одних нелегалов приедут другие, и рано или поздно их тоже понадобится простить и обеспечить документами. По крайней мере, именно так, как признал Поставнин, это происходит во многих странах с большим опытом приема рабочих из-за границы. «Амнистия - это не панацея, - сказал он. — Но, по крайней мере, своеобразный клапан, чтобы снять напряжение в обществе».
Чиновник ФМС не согласен, что Россия таким образом наступает на французские грабли, пишет «Комсомольская правда». «Беспорядки во Франции спровоцированы тем, что люди были безработными и не интегрировались в общество, - заявил Вячеслав Повставнин. - Виной тому консерватизм французов». По мнению Повставнина, Россия является самой толерантной страной в мире, и «в этом мы можем преподать урок всем».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
