Генпрокуратура предлагает отменить презумпцию невиновности для чиновников
22 апреля 2005 года
Препятствиями в борьбе с коррупцией являются «расширительное толкование презумпции невиновности», а также депутатский и судейский иммунитет, заявил замгенпрокурора Владимир Колесников. Он считает это единственным способом привлечь коррупционеров к ответственности. Согласно нынешнему законодательству чиновники не обязаны декларировать свои доходы и их невозможно наказать за сокрытие информации. А все предпринятые властью с 1992 года попытки сделать прозрачными доходы чиновников успеха не имели, пишет ГАЗЕТА GZT.ru.
На днях в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные стратегии и методам борьбы с коррупцией.
Выступивший перед депутатами замгенпрокурора Владимир Колесников нашел в законодательстве существенный недостаток, позволяющий коррупционерам чувствовать себя вольготно.
«Необоснованно расширительное толкование конституционных положений о презумпции невиновности обвиняемых в совершении преступлений существенно снизило эффективность борьбы с различными проявлениями коррупции», - сказал он.
В свою очередь, бывший глава МВД, а ныне депутат Госдумы Анатолий Куликов добавил, что в коррупционных делах надо отменить презумпцию невиновности для чиновников и их родственников. По его мнению, «чиновник с зарплатой 6 тысяч рублей обязан доказать, откуда у него особняк за сотни тысяч долларов, иначе он находится под подозрением».
Иными словами, чтобы не быть заподозренным в коррупции, чиновник обязан декларировать свои доходы и сдавать соответствующие документы в налоговые органы. Но сегодня российские чиновники освобождены от этой обязанности в отличие от их грузинских, украинских или киргизских коллег.
Высокопоставленные чиновники в Европе вынуждены подавать в отставку, чтобы не оказаться в центре коррупционных скандалов: так, например, недавно Станислав Гросс покинул пост премьер-министра Чехии, потому что не смог объяснить происхождение принадлежащих ему 180 тысяч долларов.
Сейчас чиновники подают налоговые декларации на общих основаниях только в том случае, если имеют побочные доходы от продажи, к примеру, недвижимости. Заниматься предпринимательской деятельностью или владеть пакетами акций им формально запрещено. По этой причине в самой Федеральной налоговой службе не ведут отдельного реестра, в который бы заносили чиновников и депутатов.
Единственным документом, позволяющим узнать что-либо о материальном положении чиновника, зачастую оказываются милицейские сводки, где сказано, что было похищено из квартиры высокопоставленного лица. К примеру, у руководителя Росатома (тогда Минатома) Александра Румянцева в 2003 году похитили 30 тысяч долларов, наручные часы Patek Philippe и Cartier из белого золота, золотые часы Maurice Lacroix, золотую цепь длиной 40 см, 7 золотых колец и так далее. Официальная зарплата министра на тот момент составляла 10 тысяч рублей (вместе с премиями и выплатами - 25 тысяч).
Декларирование доходов чиновников как обязательная антикоррупционная мера была прописана в первый раз в 1992 году в указе президента Бориса Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Затем в мае 1997 года последовал указ о декларациях доходов чиновников, предписывавший в трехмесячный срок задекларировать свои доходы всем высшим госчиновникам федерального уровня, а также руководителям краев и областей. Сам Ельцин декларацию сдал - в отличие от ряда чиновников, которые никакой ответственности за это не понесли, буквально проигнорировав указ.
За предоставление ложных сведений о доходах чиновника не могут даже отстранить от участия в выборах: принятое в 2001 году избирательное законодательство лишили этой нормы. В законе «О противодействии коррупции», принятом Госдумой в 2001 году в первом чтении, есть норма об ответственности чиновников за непредоставление деклараций о доходах. Но закон уже 4 года не выносится на второе чтение и, скорее всего, будет «похоронен» в Думе.
При этом Россия в 2003 году подписала Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, которая до сих пор не ратифицирована Госдумой. Ряд положений конвенции, например норму о конфискации имущества, полученного путем коррупции, поддерживает Генпрокуратура - Колесников призвал принять такие поправки в законодательство. Но, настаивая на ограничении презумпции невиновности, Генпрокуратура фактически требует расширения своих полномочий.
Борьбе с коррупцией мешает и иммунитет «широкого круга должностных лиц», полагает замгенпрокурора. К их числу относятся судьи, прокуроры, следователи, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, депутаты в субъектах РФ, аудиторы Счетной палаты РФ, члены избирательных комиссий и еще ряд должностных лиц.
«Особый ограничительный порядок уголовного преследования таких лиц сопряжен с большими сложностями, что фактически позволяет им уходить от ответственности. Чего мы боимся?» - задает риторический вопрос прокурор.
Примечательно, что журнал Forbes опубликовал ежегодный рейтинг самых богатых людей мира. Среди богатейших россиян 18 представителей власти: 7 сенаторов, 6 депутатов Госдумы РФ, 2 депутата региональных парламентов, 2 президента и один губернатор. Самым богатым депутатом оказался член фракции ЛДПР Сулейман Керимов - у него 2,6 миллиарда долларов.
Однако журнал отмечает, что все нажили свои богатства еще до прихода к власти. Проверить законными способами правильность этого утверждения невозможно ни налоговикам, ни правоохранительным органам. При этом за рамками анализа Forbes остались представители исполнительной власти - министры и главы ведомств. Подсчитать их доходы не представляется возможным.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
