Глава Конституционного суда: продление президентского срока — это нормально. Плохо, что нас не спросили
7 мая 2009 года
Внесение в Конституцию поправок об увеличении президентского и депутатских сроков не противоречит основам государственного строя, считает председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Плохо то, что изменения в основной закон страны внесли, даже не посоветовавшись с КС: такого требования в российском законодательстве просто нет.
По мнению Зорькина, Конституцию лучше вообще не пересматривать. «Конституция, несмотря на большие недостатки, идеальна в смысле нормативности, - пояснил он в интервью газете «Коммерсант». - Она предписывает, что власть должна быть разделена на основе права, а не по византийскому варианту «разделяй и властвуй». Она декларирует права человека как самоценность. Она предполагает народовластие — конкурентную демократию, а не демократию в кожанке с маузером. Без этих трех составляющих Конституция станет другой».
Проблема в том, что помешать нарушению данных принципов Конституционный суд не может: он не имеет права проверять внесенные в основной закон поправки на конституционность. «Ответственность за все издержки изменений лежит на политиках, они могут даже разрушить идею Конституции», - предупреждает Валерий Зорькин.
«Я думаю, что сегодня пришло время изменить закон о механизме внесения... поправок, - указывает судья. - Чтобы обезопасить общество и законодателя от принятия неконституционной нормы, введение новой поправки должно проверяться с помощью органа конституционного контроля. Потому что когда она принята и утверждена, уже никто не может ее проверить». «Я думаю, президент, как гарант Конституции, прежде всего должен быть заинтересован в механизме, который застраховал бы ее от разрушительных норм», - добавляет он.
С юридической точки зрения этого будет достаточно, чтобы не допустить в России перехода к авторитаризму, уверен Зорькин. Другое дело, что «вы можете бесконечно изобретать ножны. Но вы же не запретите владельцу использовать нож. Он может этим ножом хлеб резать и бутерброд маслом намазывать, а может человека убить».
Что же касается недавно принятых поправок, то «ничего страшного не произошло», считает председатель КС. «Эта поправка никак не затрагивает сути президентской власти, ее правового характера, - объясняет он. - Что касается отчета правительства перед парламентом, то это мог бы быть и сложившийся конституционный обычай. Равно как и формирование правительства на основе парламентского большинства».
России нужен не авторитаризм, а «элементы авторитаризма"
Поясняя свои недавние слова о том, что элементы авторитаризма в управлении страной могут быть оправданны, Зорькин отметил, что не следует бояться слова «авторитаризм» «как черт ладана». «Я считаю, что власть в любом цивилизованном государстве сегодня устроена как смесь демократических начал и некоторых элементов авторитаризма на практике. Именно элементов авторитаризма, а не авторитаризма как политического режима в целом», - указал он в интервью.
«Я говорил, что не надо бояться выражения «авторитарные элементы», потому что иначе мы уподобляемся мольеровскому Журдену, который всю жизнь говорил прозой и вдруг с удивлением узнал об этом, - сказал Зорькин. - Но вопрос в другом: какова пропорция? Если власть превращается в авторитарную, то демократия становится прямой линией, а что она означает на осциллографах, известно».
«В современной России некоторые элементы авторитаризма — это элементы практики перехода от неправового прошлого к новым демократиям», - резюмировал судья.
Отмена губернаторских выборов и кумовство не противоречат Конституции
Конституционный суд не осуждает явления, несколько противоречащие идеалам «абстрактной демократии», но отвечающие условиям в стране, указал Зорькин. Например, он не считает ошибкой отмену прямых губернаторских выборов. «C юридической точки зрения отступления от Основного закона страны и от наших позиций не было: Конституция не предписывает, чтобы губернаторы избирались», - подчеркнул Зорькин.
«С точки зрения абстрактной демократии новый вариант менее демократичен, - признал глава Конституционного суда. - Но он адекватен конкретно историческим условиям, связанным с неразвитостью гражданского общества, отсутствием прочной многопартийной системы, широко распространенным правовым нигилизмом и т. п.».
Отвечая на вопрос о «формировании федеральной элиты из однокурсников, бывших подчиненных и другого ближайшего окружения», Зорькин призвал не преувеличивать значения этой проблемы. «То, что в рубке политического корабля могут быть бывшие сокурсники, участники одной футбольной команды и т. д., естественно, потому что они знают друг друга и могут друг другу доверять, - пояснил он. - Главное, чтобы это осуществлялось в рамках Конституции и права. Практика других стран показывает, что это обычное явление».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
