Глава СПЧ поставил «незачет» российским законодателям-недоучкам
26 ноября 2018 года
Председатель Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ Михаил Федотов заговорил о низком уровне качества некоторых законов, принимаемых российским парламентом.
«В законодательстве на сегодняшний день имеется очень немало нормативных актов, которые просто плохо сделаны, которые просто плохо написаны. Если бы у меня студент третьего курса написал такой проект, я бы ему поставил незачет», - сказал Федотов на конференции в Совете Федерации. Его слова приводит «Интерфакс».
Среди примеров таких нормативных актов глава СПЧ назвал законы о блогерах и о международном информационном обмене. Оба закона были приняты, несмотря на возражения Совета, и через несколько лет были признаны утратившими силу, так и не возымев никакого эффекта.
«Такие законы говорят о том, что у нас с качеством работы не все впорядке», - добавил глава СПЧ.
Он отметил, что считает Совет Федерации менее подверженным политическим веяниям, чем Госдума, и надеется на более плодотворное сотрудничество СПЧ с верхней палатой парламента в будущем.
Несколько лет назад «Коммерсант» писал о законотворческой «кухне» и о том, какая низкопробная «стряпня» рождается в недрах российского парламента, а возможно и в Кремле. Например, закон об ограничении иностранного капитала в российских СМИ до 20%, авторами которого значились Вадим Деньгин (ЛДПР), Владимир Парахин («Справедливая Россия») и Денис Вороненков (КПРФ), разрабатывался летом 2014 года. «Три мужика стоят в Думе. Конечно, с утра обсуждается животрепещущая тема - информационная война. Россию все лупят со стороны американских, европейских СМИ. Нас зацепила эта тема», - вспоминал потом Деньгин.
По словам парламентария, «кто-то из комитета по информационной политике» рассказал, что частично иностранная медиагруппа покупает региональные сайты. «Это дало нам почву для подозрений, что другие иностранцы, прикрывшись «гламуром и рекламой», могут пройти в российские СМИ, - говорил Деньгин. - А региональные СМИ зачастую очень сильно влияют на местную политику. Сейчас же идет определенное информационное мракобесие, воздействие на умы».
Текст закона парламентарии начали писать в августе, созвонившись во время каникул. На это ушло «недели три». 17 сентября проект поправок к закону «О СМИ» появился на сайте Госдумы. В пояснительной записке приводились данные о зарубежной практике - в США иностранцы не могут владеть более 25% акций ТВ и радио, во Франции - не более 20%, в Австралии - не более 20%. Через 10 дней законопроект был принят в трех чтениях, а 15 октября 2014 года его подписал президент.
Кто именно написал текст закона, неизвестно. Вороненков утверждал, что разрабатывал «юридическую составляющую», Деньгин ссылался на юристов из ЛДПР и комитета по информационной политике (хотя «Коммерсанту» в комитете сказали, что своих юристов у них нет). Иностранный опыт обобщал Деньгин - «в интернете».
В то же время известно, что еще в конце марта 2014 года Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Дмитрия Бадовского подготовил для администрации президента справку по мировому законодательству в области регулирования иностранных инвестиций и доли владения в национальных СМИ. Источники «Коммерсанта» на Старой площади утверждали, что ограничить участие иностранцев в СМИ было решено сразу после присоединения Крыма. Как отмечало издание, в справке Бадовского приводилось больше нюансов, чем в пояснительной записке депутатов, но содержались те же ошибки. Например, в Испании доля иностранного капитала была ограничена 25%, но пять лет назад законодательство было смягчено.
Источники «Коммерсанта» утверждали, что законопроект готовился в управлении внутренней политики администрации президента при участии государственно-правового управления Кремля. В то же время пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что текст документа был полностью написан депутатами.
Один из народных избранников на правах анонимности рассказывал, что в Думе, «как в любом рабочем коллективе, есть пара гениев, пара геев, пара шизиков, пара жуликов», у одного депутата в кабинете стоит надувная кровать, он поспать приходит, другой появляется раз в полгода.
А единоросс Евгений Федоров, откровенничая, сравнивал Госдуму с театром и утверждал, что депутаты инициируют законопроекты «для пиара», а серьезные документы готовятся в другом месте.
«Есть депутатские законопроекты для пиара, с помощью которых журналистов разводят, как лохов. Допустим, скоро выборы и депутату надо засветиться. Он придумывает проект - запретить шнурки на ботинках. Ну а чего, на них народ вешается, ими руки связывают, когда в плен берут. Хороший закон. Пишется обоснование, законопроект регистрируют, инсайдерская информация тут же утекает некоторым журналистам. И тут начинается: «Какие идиоты эти депутаты!» Завтра автора проекта пригласят на телеканал, он поговорит, его вся страна увидит. А кто там запомнит, хороший он законопроект вносил или плохой?» - рассказал Федоров.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
