Госдума и Совет Федерации одобрили спорные поправки к закону о рекламе
29 апреля 2013 года
Госдума и Совет Федерации одобрили спорные поправки к закону «О рекламе».
Депутаты на пленарном заседании в пятницу приняли во втором и сразу в третьем чтениях документ под названием «О внесении изменений в федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ». По утверждению авторов поправок к закону - депутатов Виктора Звагельского и Заура Аскендерова - поправки должны упорядочить рынок наружной рекламы, упростить демонтаж незаконно установленных конструкций и усовершенствовать процедуру заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Как сообщает РИА «Новости», уже на следующий день, в субботу, этот закон ратифицировал и Совет Федерации. Кроме упрощенного порядка демонтажа незаконно установленных конструкций, новый закон вводит ряд штрафов за нарушения в этой области.
Как отмечает «Интерфакс», в документ не вошла норма первого чтения о том, что не допускается установка и эксплуатация рекламной конструкции над проезжей частью дорог, а также распространение рекламы путем нанесения графических изображений или надписей на внешние стены, крыши и иные конструкции зданий, сооружений, строений, на остановки общественного транспорта, поверхности вело- и пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей части дорог.
Не вошло в документ и 30-процентное ограничение для иностранных компаний на рынке наружной рекламы и одобренные правительством меры по поддержке малого и среднего бизнеса, представители которого уже назвали поправки «законом о переделе рекламного рынка».
В соответствии с поправками местные органы власти получили правовыдавать предписания о демонтаже установленной без соответствующего разрешения рекламной конструкции. Теперь органы власти могут принудительно провести демонтаж во внесудебном порядке, не дожидаясь решения суда. Владелец конструкции обязан демонтировать ее в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию с нее в течение трех дней.
Документ отменил норму, по которой договор на установку иэксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, заисключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. Предельные сроки заключения договоров устанавливают субъекты РФ в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на 5 лет и не более чем на 10 лет. Конкретные сроки договора устанавливают орган исполнительной власти, местного самоуправления или городского округа в рамках предельных сроков.
Законом вводятся штрафы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без действующего разрешения, установку или эксплуатацию с нарушением установленных требований, а также за использование транспортного средства в качестве передвижной рекламы.
Сейчас за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения и (или) ее установку с нарушением требований техрегламента установлен штраф для граждан в размере от 1 до 1,5 тысячи рублей, должностных лиц - от 3 до 5 тысяч рублей, юрлиц - от 50 до 80 тысяч рублей. Поправками предлагается ввести аналогичные штрафы за эксплуатацию рекламной конструкции без такого разрешения, при этом штрафы для юридических лиц во всех случаях увеличиваются до 0,5-1 миллиона рублей.
Закон увеличивает размеры штрафов за использование транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции для граждан до 3-5 тысяч рублей (сейчас - от 2 до 2,5 тысячи рублей), должностных лиц - до 30-50 тысяч рублей (от 5 до 10 тысяч рублей), юридических лиц - 500 тысяч рублей-1 миллион рублей (от 50 до 200 тысяч рублей).
Как пишет сегодня «Коммерсант», сами участники рынка скептически восприняли поправки к закону «О рекламе». «Они, к сожалению, по-прежнему не защищают инвесторов», - считает председатель Московской рекламной гильдии Ирина Матысяк. По мнению гильдии, главный недостаток законопроекта в том, что все полномочия по регулированию наружной рекламы переданы муниципалитетам. «Теперь чиновники на местах в любой момент смогут менять правила игры, не неся за это никакой ответственности», - считает Матысяк.
А отсутствие в законе мер по поддержке малого и среднего бизнеса «приведет к переделу рынка наружной рекламы в пользу крупных игроков». «Небольшие компании не смогут на равных конкурировать с ними на аукционах, - отмечает Ирина Матысяк. - Когда такой закон вступит в силу, на рынке останется не больше трех-четырех крупных компаний, которые согласятся заплатить баснословные деньги за рекламные места, а после торгов моментально поднимут цены в несколько раз, как это уже произошло в Казани».
Как напоминает РБК, в принятый документ не был включен ряд поправок, получивших одобрение правительства РФ и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), профильных комитетов «ОПОРы России» и «Деловой России». Так, в список на отклонение попали поправки о выделение в рекламных схемах мест для конструкций малого и среднего бизнеса и введении отдельной процедуры торгов для таких предприятий. Также депутаты отказались от идеи раскрывать конечных бенефициаров компаний, которые участвуют в торгах на право устанавливать рекламные конструкции на государственном и муниципальном имуществе, и не стали ограничивать долю иностранных компаний 30% от числа конструкций на локальном рынке наружной рекламы.
«Получается, что при помощи офшоров можно неконтролируемо скупать конструкции на торгах, что может привести к монополизации рынка», - считает исполнительный секретарь отраслевого отделения по рекламе «Деловой России» Дмитрий Крючков. «Фактически отрасль получила закон, который можно смело назвать законом о переделе рынка наружной рекламы в России», - говорит он.
Что же касается новых штрафов, то глава секции наружной рекламы Гильдии предприятий торговли и услуг Московской торгово-промышленной палаты Севиль Эфендиева уверена, что «в руки чиновника отдается инструмент, позволяющий штрафовать и сносить неугодных, так как миллионный штраф за одну конструкцию - сумма неподъемная для большинства игроков рынка как в Москве, так и в регионах».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
