Госдума нашла нарушение минских соглашений в проекте Конституции, которую украинский парламент может принять через неделю
9 июля 2015 года
Проект изменений в Конституцию Украины, предложенный президентом страны Петром Порошенко, может быть принят Верховной Радой Украины уже через неделю, фракции «близки к компромиссу» по поводу документа. Между тем в Москве заявляют, что в нынешнем виде документ нарушает минские соглашения, а в Совете Европы напоминают - Донбассу обещан особый статус.
«Было бы очень хорошо, чтобы в четверг (16 июля. - Прим. NEWSru.com) Верховная Рада нашла в себе силы и потенциал, и изменения в Конституцию в части децентрализации, революционные изменения, одобренные Венецианской комиссией, субъектами самоуправления, Ассоциацией городов, представителями облсоветов, - чтобы они были поддержаны Верховной Радой и были направлены в Конституционный суд», - приводит «Интерфакс-Украина» заявление Порошенко, сделанное им накануне, 8 июля.
Президент Украины сообщил о близости к завершению обсуждения проекта изменений фракциями украинского парламента, входящими в правящую коалицию. «Я думаю, что мы очень приблизились к определенному компромиссу и в вопросе изменений в Конституцию, и, мне кажется, мы нашли компромисс в вопросе изменений в закон о местных выборах», - добавил он. Порошенко уверил, что политическая воля для обновления Конституции присутствует.
По регламенту, после внесения в Верховную Раду законопроекта о внесении изменений в Основной закон альтернативные инициативы принимаются в течение 14 дней. После этого, когда законопроект включается в повестку дня, депутаты принимают решение о направлении запроса в Конституционный суд для получения заключения. Если возражений от КС не последует, законопроект может быть одобрен 226 голосами «за» в первом чтении и окончательно принят при поддержке не менее 300 депутатов.
2 июля председатель Верховной Рады Владимир Гройсман заявил, что законопроект об изменениях в Конституцию Украины может быть вынесен на голосование через две недели. В комментариях для СМИ он настаивает на «максимальной открытости» работы Конституционной комиссии.
Законопроект, предложенный Порошенко, стал предметом пристального изучения не только в украинском, но и в российском парламенте. Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин на заседании рабочей группы по правовому анализу законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов заявил, что проект Конституции нарушает минские соглашения.
«Одиозное украинское правотворчество не знает пределов», - приводит слова Нарышкина «Интерфакс». По мнению спикера Госдумы, законопроект «нарушает минские договоренности не только потому, что не предусматривает особого статуса регионам Донецка и Луганска», но и потому, что «его пытаются протолкнуть без согласования с Донецком и Луганском, без широкого общественного обсуждения».
«При этом обстановка в Донбассе остается крайне сложной, и надежды на нормализацию и адекватное поведение наших партнеров и оппонентов, в том числе соответствующих международных институтов, и их поведение по принуждению Киева неукоснительно выполнять минские соглашения, эти надежды пока не оправдываются», - констатировал Нарышкин.
В Совете Европы одобряют инициативу по децентрализации и напоминают об обещании особого статуса Донбассу
Отметим, о положении минских договоренностей, предусматривающем предоставление особого статуса Донбассу, напоминают не только в России, но и Страсбурге, где находится штаб-квартира Совета Европы. Об этом генсек СЕ Тордьерн Ягланд говорил в интервью DW.
Ягланд выразил надежду, что предложения о децентрализации власти в Украине будут приняты парламентом страны. «Все советы Венецианской комиссии были приняты во внимание украинской стороной, и мы в Совете Европы очень высоко это оценили», - отметил он.
«Мы не являемся стороной минских соглашений. Мы можем только советовать Украине, что необходимо изменить Конституцию для того, чтобы имплементировать договоренности, достигнутые во время второй встречи в Минске. В частности, пункта о предоставлении особого статуса Донбассу. Чтобы в полной мере реализовать минские договоренности, необходимо упомянуть об этом в Конституции, тогда Верховная Рада сможет принять специальный закон, который бы устанавливал особый статус Донбасса», - пояснил Ягланд.
Напомним, предложенный Порошенко законопроект предусматривает передачу местным органам власти «не только львиной доли полномочий, но и управление финансовыми ресурсами».
Изменения в Конституцию касаются упразднения института глав госадминистраций. «Оперативное управление областями и районами переходит в областные и районные исполнительные комитеты, как мы и обещали, они будут формироваться советами соответствующего уровня, которые будут выбирать люди», - пояснил президент.
Кроме того, по его словам, вводится институт префектов, которые должны заниматься надзором за соблюдением законов со стороны глав городов и районов. Префекты не будут распоряжаться бюджетными средствами и вмешиваться в «оперативное управление». Президент, согласно поправкам, сможет прекращать полномочия органов местного самоуправления.
Кроме того, в изменениях в Конституцию сохранены достаточно широкие полномочия Крыма и Севастополя, сообщил Порошенко. При этом он подчеркнул, что предполагаемые изменения не предусматривают особого статуса для Донбасса. «Проект изменений в Конституции не предусматривает никакого особого статуса Донбасса. Все подобные слухи от лукавого. Проект предполагает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, что определяется отдельным законом», - заявил президент Украины.
Поправки к Конституции Украины вызвали критику со стороны властей самопровозглашенных республик. Утром 2 июля глава ДНР Александр Захарченко заявил, что продвижение украинскими властями конституционных поправок, не согласованное с ДНР и ЛНР, означает, что Киев «де-факто вышел из минского мирного процесса». В связи с этим Захарченко сообщил о «самостоятельной» реализации минских договоренностей. Он объявил дату проведения местных выборов (18 октября) и заявил о введении на территории республики «особого режима самоуправления». С критикой законопроекта также выступил российский МИД.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.