Госдума не будет в ускоренном режиме принимать законопроект о реформе РАН, его отложат до осени
2 июля 2013 года
Председатель Госдумы Сергей Нарышкин исключил возможность принятия в ускоренном режиме, то есть в течение этой недели, законопроекта о реформе РАН в третьем, окончательном чтении.
Совет Думы «поставил в первом чтении на завтра (3 июля) рассмотрение внесенного правительством законопроекта», напомнил спикер. «Я глубоко уверен, и меня поддержали мои коллеги, что мы не имеем права в течение одной недели принимать такой серьезный законопроект, который затрагивает сферу науки и большое количество наших граждан, которые работают в научных учреждениях», - добавил он.
По его словам, этот правительственный проект закона, затрагивающийсферу науки и большое количество научных учреждений, требует серьезного обсуждения с представителями научных кругов и экспертным сообществом, сообщает «Интерфакс». Только после этого, подчеркнул Нарышкин, следует принимать окончательное решение по этому проекту закона. «И это состоится осенью», - пообещал он.
Отвечая на вопрос, допускает ли он хотя бы один вариант из тысячи, при котором данный законопроект был бы рассмотрен полностью в пятницу, 5 июля, Нарышкин сказал, что «пока не видит» такой возможности.
Напомним, ранее руководство фракции КПРФ объявило о готовности начать процедуру постановки вопроса об отставке правительства РФ в связи с внесением в Госдуму данного проекта закона. Позже представители компартии уточнили, что будут настаивать на принятии решения об отставке Кабинета, если правительство, в свою очередь, будет настаивать, чтобы депутаты срочно, до конца весенней сессии, приняли закон по реформе РАН.
- [#1 Cовет директоров институтов РАН объявил бойкот Минобразования] - [#2 По мнению многих ученых, проект реформы РАН - благотворная инициатива] - [#3 Возглавляемый эсером профильный комитет уже велел отклонить законопроект]
Между тем вице-премьер РФ Ольга Голодец уверена, что дискуссия вокруг законопроекта о реформе РАН идет нормально. «Есть попытки отдельных людей превратить эту ситуацию в кризис, но идет нормальное открытое обсуждение, которое должно привести к нормальному результату. Мы должны получить хорошую академию с доступом к ней молодежи, молодых ученых», - заявила она.
По ее мнению, разные точки зрения о реформе академии наук являются совершенно нормальным процессом. «Практически все ученые разделяют необходимость реформирования РАН. Все обсуждают разные позиции внутри закона. Например, вызывает вопросы тема вхождения в академию членов-корреспондентов других академий. Есть точка зрения, что этим понижается статус РАН. Но в целом идет абсолютно разумное обсуждение. Это нормальный процесс», - подытожила Голодец, отметив, что утром во вторник были проведены консультации с президентом РАН Владимиром Фортовым.
Cовет директоров институтов РАН бойкотирует обсуждение реформы в Минобразования
На фоне подготовки к рассмотрению в Госдуме этого законопроекта совет директоров институтов РАН решил бойкотировать обсуждение реформы в Минобразования и рекомендовал своим членам воздержаться от визита в министерство 4 июля, куда директора институтов РАН получили приглашения для обсуждения этого вопроса.
Председатель совета, академик Геннадий Месяц поставил на голосование совета вопрос «рекомендовать директорам институтов РАН воздержаться от визита в министерство». Это предложение было единогласно поддержано советом. Ожидается, что это решение по окончании заседания совета директоров институтов РАН, которое продолжается в здании президиума РАН, будет документально оформлено.
В это же время работники РАН вышли на «профсоюзное собрание«Под открытым небом во дворе президиума академии на Ленинскомпроспекте. По данным ИТАР-ТАСС, в мероприятии участвует около 2 тысяч человек - работники различных научных центров и институтов академии наук. Протестующие держат в руках плакаты и транспаранты с критикой планов по реформе РАН. Аналогичные собрания проведены во вторник также сотрудниками Уральского отделения РАН в Екатеринбурге и сотрудниками академических организаций Санкт-Петербурга и Ленобласти.
По мнению многих ученых, проект реформы РАН - благотворная инициатива
Разработанный правительством проект реформы Российской академии наук заставит академиков «чесаться», считает заведующий лабораториями в Институте молекулярной генетики РАН и Институте биологии гена РАН Константин Северинов.
По его мнению, «сам факт наличия такого проекта заставит академиков-чиновников начать чесаться и что-то делать с данными им на прокорм институтами и людьми. И это хорошо. По крайней мере у них возникнет понимание, что намерения у государства серьезные и заболтать реформу не удастся».
Как сообщает «Газета.Ru», ученый напомнил, что о необходимости перемен в РАН говорят уже много лет. Однако прежде попытки любых реформ академия, по его словам, благополучно спускала на тормозах или превращала в фарс. «Последний пример возможного уровня дискуссии мы могли наблюдать в конце марта, когда два академика, члены Общественного совета, вышли из него в ответ на высказывания министра о кадровой катастрофе в РАН. Затем РАН стала требовать извинений от правительства (на уровне «незваный гость лучше татарина» или «академия эффективна, а ее члены молоды!)», - пишет Северинов.
Он уверен, что мартовские события - еще одно доказательство того, что все крупные реформы должны идти сверху, из министерства. «Оглядываясь на 8 лет, в течение которых я работаю в структурах РАН, вынужден признать, что все разумные, на мой взгляд, инициативы исходили от министерства, а не от академического начальства», - говорит Северинов. А РАН, по его мнению, уже давно не выполняет своих непосредственных функций. Финансирование научных исследований давно идет не по линии РАН, которая занимается лишь оплатой «институтской коммуналки» и выплатой базовых зарплат сотрудникам.
Высказался Северинов и относительно обвинений правительства в рейдерском захвате академической собственности. «Высказывают эти обвинения научные сотрудники, которые никакого отношения к этой собственности (кстати, государственной, а не академической) или управлению ею не имели, не имеют и не будут иметь. В качестве примера того, что нас ждет, приводят «Рособоронсервис». Аналогия непонятна. Во-первых, реформа академии не идет под эгидой Министерства обороны. Во-вторых, официальных заключений о том, что попытки реформирования армии привели к уменьшению боеспособности вооруженных сил РФ, не имеется», - считает ученый.
А в интервью РИА «Новости» Северинов заявил, что есть гораздо более насущные для ученых вопросы, нежели вопрос о том, кто будет управлять имуществом. «Критическим звеном является плохая инфраструктура для проведения научной работы. Как будут решаться проблемы с таможней и другими чиновниками при доставке реагентов и оборудования? Как будет повышаться доступность западных научных сервисов? Что будет делаться для повышения мобильности западных ученых, желающих приехать в Россию (с визами и прочим)? Все это важнее вопроса о том, кто будет управлять имуществом РАН», - заключил Северинов. Похожую точку зрения озвучил и ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при правительстве РФ (РАНХиГС) Владимир Мау. Как сообщает РБК, он положительно оценил готовящуюся реформу, назвав ее закономерным развитием событий.
«Изменения в системе РАН назрели очень давно. Даже тот факт, что предыдущий президент академии занимал свое место в течение 22 лет, говорит, что изменения нужны. Поэтому я бы не стал драматизировать по поводу грядущей реформы», - заявил он. Он также отметил, что разработанный Минобразования и науки законопроект о реорганизации РАН является логичным и предсказуемым развитием событий. «Все государства, кроме, пожалуй, Кубы и Северной Кореи, прошли через это. С Россией будет то же самое», - сказал он.
По словам ректора, нынешняя реформа расставит приоритеты на ближайшие 10-20 лет. Результатом станет создание новой, более удобной и отвечающей потребностям современности организации. Он предупредил, что не стоит обращать внимание на тех академиков, которые после реформы захотят покинуть РАН. «Это нестрашно - их место займет молодежь. Ведь если ученый может не заниматься исследованиями, то лучше пусть он этого и не делает», - считает Мау.
Академик РАН Геннадий Красников, генеральный директор ОАО «НИИ Молекулярной Электроники» также уверен, что «реформа назрела - против этого, думаю, никто не будет возражать». «Во время выборов президента РАН только о реформе и говорили. Но, думаю, РАН не слишком активно реформой занималась, поэтому взялось правительство», - цитирует академика газета «Труд».
Другой сторонник реформы, лауреат Нобелевской премии по физике Андрей Гейм, уверен, что «академики не заинтересованы ни в каких переменах». Поэтому для проведения преобразований, по его мнению, «нужен хирург, который проведет эту операцию, и, вероятно, он должен быть из Министерства образования».
О необходимости преобразований красноречиво говорит упадок академической науки, считает «Комсомольская правда». Ее влияние и авторитет снизились до совершенно недопустимого уровня. «Объективно оценивать научные достижения сложно, хотя существует немало методик, но большинство получаемых сведений свидетельствует о полной беспомощности и деградации российской науки», - отмечает газета.
Директор Института проблем глобализации, д.э.н. Михаил Делягин привел некоторые цифры: в естественных науках (где Россия традиционно была сильна) работы отечественных специалистов цитируются реже, чем труды ученых Нигерии; почти три четверти этих цитат приходится на счет соавторов, а более 40% являются самоцитированием.
Не лучше обстоит дело с гуманитарными науками. Попытки государства опереться на академическую науку в поисках путей развития государства неизбежно оборачивались провалом. «Талмуды, сочиненные под руководством уважаемых академиков, просто не могли быть положены в основу никакой государственной политики из-за своей содержательной беспомощности», - говорит Делягин, приводя показатели продуктивности: на одного сотрудника РАН в середине 2000-х приходилось в среднем 1,4 публикации в год - вдвое меньше, чем в Китае, в семь раз меньше, чем во Франции.
«РАН стремительно стареет, - говорит Делягин, - невозможно поверить, что еще в конце 80-х лишь четверть академиков были старше 50 лет, а старше 60 лет - лишь 6,5%. В СССР академия наук объединяла людей в расцвете творческих сил, сейчас же она больше похожа на клуб пенсионеров: средний возраст действительных членов РАН превышает 74 года, членов-корреспондентов - 66 лет. В ряде случаев деятельность членов РАН вполне наглядно затрудняют очевидные возрастные изменения, при этом число академиков выросло с 249 в 1984 году и 320 в 1991-м до 501 в 2013 году».
По его мнению, способы решения сложившейся ситуации очевидны. «Это временный мораторий на принятие новых членов, очищение и омоложение состава, избрание в РАН только занятых наукой, укрупнение системы академий, изменение системы управления имуществом. Главное же - переориентация академии наук с извлечения статусной ренты на развитие науки, локомотивом которого она должна быть», - заявил эксперт.
Возглавляемый эсером профильный комитет уже велел отклонить законопроект
Между тем профильный комитет Госдумы (по науке и наукоемким технологиям) уже во вторник порекомендовал палате отклонить в первом чтении правительственный законопроект о реформировании РАН.
Исключительно спорным является целесообразность в целях повышения эффективности фундаментальных исследований создания «Российской академии наук» на основе ликвидации Российской академии сельскохозяйственных науки Российской академии медицинских наук, переподчинение аппаратауправления «Российской академии наук» федеральным органам власти и рядиных новаций, являющихся составной частью концептуальной основызаконопроекта», - говорится в заключении комитета на законопроект, который цитирует «Интерфакс».
Комитет Госдумы по науке и наукоемким технологиям «считаетосуществление реформирования института государственных академий наукисключительно важной и необходимой задачей, однако ее решениенедопустимо без участия в подготовке нормативных правовых актов,субъектов реформирования и обсуждения предлагаемых решений без научной общественности», говорится в заключении комитета.
Комитет рекомендует Думе отклонить законопроект в первом чтении, которое состоится в среду. Заключение подписано главой комитета Валерием Черешневым (фракция «Справедливая Россия»).
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.