Госдума одобрила введение в России «режима террористической опасности» и ограничение свобод граждан
17 декабря 2004 года
Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект «О противодействии терроризму», ограничивающий ряд прав и свобод при введении режимов террористической опасности и контртеррористической операции.
В условиях угрозы терроризма может быть установлен и режим чрезвычайного положения, который регулируется уже действующим специальным законом.
385 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов поддержали сегодня законодательную инициативу депутатов-«Единороссов» во главе со спикером Борисом Грызловым и пятью членами Совета Федерации.
Среди авторов законопроекта - глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, члены этого комитета Михаил Гришанков, Анатолий Куликов, Аркадий Баскаев и другие. Законопроект был подготовлен депутатами совместно с ФСБ, МВД, Генпрокуратурой и Минюстом.
Терроризм — политическое явление
Терроризм в проекте закона классифицируется как политическое явление, сообщает «Интерфакс». В документе прописан правовой механизм привлечения Вооруженных сил к участию в контртеррористических операциях с использованием оружия и техники, в том числе - «в исключительных случаях - за пределами РФ».
Законопроект предполагает создание Федеральной антитеррористической комиссии во главе с председателем правительства РФ и аналогичных региональных комиссий, которые осуществляют общую координацию деятельности органов исполнительной власти при противодействии терроризму.
ФСБ определена в качестве основного субъекта по пресечению террористической деятельности.
Режимы террористической опасности и контртеррористической операции
Режим террористической опасности может вводиться «при получении информации, свидетельствующей о возможной подготовке или об угрозетеррористической акции», в том числе если нет возможности проверить этуинформацию. Данный режим не может действовать более 60 суток.
Оба режима предусматривают возможность применения специальных мер и временных ограничений, в том числе введение контроля телефонных переговоров, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов, а также ряд других мер.
Режим террористической опасности не будет предусматривать запрет на митинги и пикетирование. Об этом заявил, выступая в пятницу на заседании нижней палаты, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Анатолий Куликов, сообщает РИА «Новости».
Он подчеркнул, что в тексте законопроекта имеется перечень тех мероприятий, на которые могут быть наложены ограничения в случае объявления режима терррористической опасности. «Но речь в данном случае идет только о массовых мероприятиях - например, футболе или рок-концерте, а митинги и пикетирование, если речь идет о режиме террористической опасности, запрещаться не будут», - отметил депутат.Режим контртеррористической операции вводится в зоне ее проведения приказом руководителя этой операции. Куликов заявил, что в случае объявления режима контртеррористической операции запрет будет распространяться и на митинги. По словам депутата, в связке с законом «О противодействии терроризму» будет работать и закон «О защите свидетелей», который в настоящее время находится в стадии проработки.
Особые правила устанавливаются для работников СМИ: они обязаны информировать общественность о террористической акции только «в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией или представителем этого штаба». Доступ журналистов в зону проведения контртеррористической операции может быть полностью закрыт.
Президентская сторона поддерживает законопроект
Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин послезавершения прений по рассмотрению палатой этого законопроекта заявил, что президентская сторона концептуально поддерживает этот документ и тесно сотрудничала с разработчиками этого законопроекта.
Вместе с тем Косопкин отметил, что президентская сторона внесла свои замечания к этому документу. «Их достаточно много, и необходимо, чтобы профильный комитет в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению достаточно тщательно учел замечания президентской стороны», - подчеркнул он.
Между тем вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин высказал мнение, что принятый законопроект чрезвычайно важен. «Пожалуй, впервые террористам предлагается противопоставить не разрозненные действия отдельных федеральных ведомств, а увязанную на общенациональном уровне программу действий всех сил, имеющихся у российского государства, и это не перебор, это единственно правильный ответ на эволюцию международного терроризма», - заявил он журналистам.
Законопроект, по мнению Пехтина, имеет ряд принципиальных новшеств. Он не только «более детально отражает условия и порядок проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, но и включает в себя целый комплекс мер политического, социально-экономического, информационно-пропагандистского, организационного характера», - подчеркнул парламентарий.
В документе есть недоработки
Представитель фракции «Единая Россия», лидер народной партии, депутат Геннадий Гудков высказал журналистам иную точку зрения на этот документ. Он отметил, что законопроект «готовился вне стен Госдумы и не рассматривался на закрытых заседаниях профильных комитетов». Это, по мнению Гудкова, стало причиной целого ряда серьезных недоработок в этом документе.
В частности, отметил Гудков, «не устранено дублирование функций МВД и ФСБ, не прописаны четко задачи подразделения внешней разведки по работе против очагов терроризма, создаваемых российскими гражданами за рубежом, не предусмотрено усиление борьбы с наркобизнесом и многие другие необходимые моменты».
Вице-спикер от фракции «Родина» Сергей Бабурин, в целом поддержав концепцию законопроекта, в то же время высказал озабоченность в связи с тем, что некоторые нормы законопроекта могут быть использованы «в злонамеренных целях для подавления инакомыслия и социального протеста».
Кроме того, он обратил внимание на ряд ограничений, налагаемых законопроектом на работу журналистов. В частности, полагает он, под понятие «террористической деятельности» может быть подведена работа журналистов, информирующих о террористическом акте.
Важно также и то, что в представленном варианте законопроект может быть использован в политических целях руководителями ряда субъектов РФ, полагает представитель фракции «Родина».
Между тем фракция КПРФ в Государственной думе отрицательно отнеслась к законопроекту. Выступая в прениях по этому документу, представитель фракции КПРФ Алексей Кондауров сказал, что, по мнению депутатов-коммунистов, в стране существует «исчерпывающая правовая база для борьбы с терроризмом».
Как показывает практика, сказал он, отрицательно скажется на эффективности этой борьбы не отсутствие правовой базы, а «правовой произвол, коррупция в соответствующих органах, разложение институтов государственной власти, а также тяжелое экономическое положение».
Кроме того, по его мнению, норма законопроекта «введение режима террористической опасности» дает возможность весьма существенно ограничивать права и свободы граждан. «Есть также опасность, что этот закон будет стимулировать политическую, национальную, конфессиональную подозрительность в обществе», - сказал представитель фракции КПРФ.
Напомним, что законопроект был внесен в нижнюю палату парламента 1 декабря. Отметим, что данный проект появился в Госдуме как раз в тот момент, когда внимание российской общественности отвлечено бурными событиями на Украине.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
