Госдума принимает закон о зарубежных техрегламентах — они будут платными
23 декабря 2009 года
Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект поправок в закон «О техническом регулировании», согласно которым в России могут использоваться техрегламенты Европейского союза или стран, входящих в Таможенный союз (Белоруссия и Казахстан). В среду поправки должны быть одобрены в окончательном чтении.
Между тем, как отмечают эксперты, поправки предусматривают сохранение лицензионных прав на стандарты за иностранным правообладателем, в том числе право на плату за доступ к ним. Таким образом, Ростехрегулирование (бывший Госстандарт) сохраняет возможность торговли стандартами, в чем его неоднократно упрекали участники рынка, пишет газета «Коммерсант».
По мнению юриста Госдумы Анатолия Семенова, внесенные президентом в Госдуму поправки к закону «О техрегулировании» противоречат Конституции и Гражданскому кодексу (ГК). В отзыве на законопроект он указывает, что документ предполагает ограничение доступа граждан РФ к информации — в том числе к нормативно-правовым актам государственной власти, на основе лицензионных соглашений с иностранными правообладателями.
Юрист возражает прежде всего против открывающейся возможности платности доступа к госстандартам, ссылаясь на ст. 1259 ГК РФ, по которой официальные документы госорганов, международных организаций, их официальные переводы не являются объектами авторских прав.
Согласно новому законопроекту, «в случаях, если лицензионными договорами с иностранными правообладателями, международными соглашениями и иными нормами международного права предусматриваются возмездность и (или) недопустимость предоставления открытого доступа к документам в области стандартизации, национальный орган по стандартизации организует официальное опубликование размера платы за предоставление соответствующих документов».
Семенов отметил, что стандарт нужен не только производителю, но и человеку, который хочет удостовериться, что продукт стандарту соответствует. «То, что люди, которые хотят удостовериться в качестве товара, тоже должны этот стандарт покупать — бред», - заявил он газете. При этом юрист подчеркнул, что поддерживает саму идею разрешить использование в РФ иностранных стандартов.
Со своей стороны глава комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров, рекомендовавший документ к принятию, считает, что законопроект не ограничивает право на информацию. «В Европе стандарты платны для потребителя. Если вы решили использовать европейские стандарты, то вы берете на себя всю ответственность за последствия, в том числе и за то, что вам придется их покупать. Правительство разрешает использовать иностранные технические регламенты, но они не перестают быть иностранными, они в России просто действуют», — заявил изданию депутат, отметив, что производители, не желающие платить, могут использовать ГОСТы.
Эксперты отмечают, что проблема все-таки есть - если государство устанавливает обязательные требования, то они должны быть публичными и доступными. По их словам, связь между обязательными техрегламентами и необязательными стандартами очень тесная - если в РФ утвержден в качестве техрегламента перевод директивы ЕС (распространяется бесплатно), доказать соответствие ему продукции можно, только используя набор платных стандартов.
Семенов полагает, что норма о возмездном предоставлении стандартов на основе лицензии пролоббирована Ростехрегулированием: «Это вопрос не о стандартах, а о статусе Ростехрегулирования — либо оно регулятор, либо хозяйствующий субъект. Нет сомнения, что основным лицензиатом зарубежных организаций по стандартизации и продавцом стандартов будет Ростехрегулирование».
Юрист рассказал газете, что его отзыв обсуждался и с представителями государственно-правового управления президента. Там, по его словам, согласились со справедливостью части его замечаний, но заявили о намерении выполнить поручение президента принять закон до конца года без существенной правки и лишь в 2010 году вернуться к вопросу о разграничении функций Ростехрегулирования. В Госдуме также выражают готовность принять закон сегодня.
Эксперты сомневаются в эффективности поправок
По мнению сопредседателя Союза потребителей России Анатолия Голова (он участвовал в подготовке первой редакции закона), этими поправками президент показал, что правительство, на которое возложены обязанности по разработке технических регламентов, со своей задачей не справилось.
Систему советских госстандартов, строительных и санитарных правил (ГОСТов, СНиПов и СанПиНов) с 1 июля 2010 года должны заменить техрегламенты. Но за семь лет действия закона «О техническом регулировании», с которого началась реформа, из 17 только первоочередных регламентов одобрены лишь 11.
Дошло до того, что в конце ноября, выступая на заседании Госсовета в Ульяновске, президент Дмитрий Медведев назвал ситуацию с принятием регламентов «бедой» и пригрозил распустить отвечающее за работу Ростехрегулирование, пишет «Деловой Петербург».
Между тем, по мнению экспертов, новая редакция закона о техрегулировании не поможет внедрить в России лучшие европейские стандарты, поскольку выбор, по каким стандартам работать: российским или европейским, остается за компаниями.
В начале декабря бывшие руководители Госстандарта написали Дмитрий Медведеву письмо, в котором попросили вовсе отменить закон «О техническом регулировании» и вернуться к советским ГОСТам.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
