Госдума приняла во втором чтении закон об общественном контроле, в котором права есть только у подконтрольных власти организаций
2 июля 2014 года
Госдума приняла во втором чтении законопроект «Об основах общественного контроля», в котором не предполагается участие граждан в осуществлении этого самого контроля и выдача аккредитаций контролерам Общественной палатой РФ, сообщает ИТАР-ТАСС. Зато сами контролеры теперь связаны ответственностью за «искаженные или недостоверные данные» о результатах проверок и обязаны исходить из «презумпции добросовестности» госорганов.
Большинство поправок к законопроекту проигнорированы, отмечают «Ведомости». По словам члена рабочей группы по законопроекту Владимира Осечкина, «все осталось так, как и было в первоначальном варианте президента». Голосование по второму чтению прошло в среду после 17:00, а в третьем чтении законопроект будет рассмотрен в пятницу, уточняет издание.
Поправки в закон об общественном контроле обсуждались в Общественной палате, президентском Совете по правам человека и общественных организациях в течение нескольких лет. В декабре на форуме АНФ президент Владимир Путин попросил ускорить работу, а в середине марта глава государства внес в Госдуму собственный законопроект.
Этот документ был раскритикован представителями общественных организаций за то, что в нем доверить общественный контроль предлагается исключительно подконтрольным государству структурам. А накануне экс-министр финансов Алексей Кудрин, правозащитница Людмила Алексеева, экс-глава СПЧ Владимир Лукин и президент «Либеральной миссии» экономист Евгений Ясин обратились к главе государства с просьбой приостановить принятие законопроекта и направить его на дополнительную доработку с участием экспертов.
В обращении, которое опубликовано на сайте Комитета гражданских инициатив, указан целый ряд системных недостатков предлагаемого закона, в первую очередь - отсутствие общественных организаций и граждан в перечне субъектов общественного контроля, а также сокращение перечня объектов и механизмов общественного контроля, отсутствие возможности для использования инструментов электронной демократии и отказ от установления обязанностей государственных и муниципальных органов власти во взаимоотношениях с субъектами общественного контроля.
«Имеющаяся в настоящее время правовая база опережает ту, которую формирует данный законопроект. Таким образом, проект документа в его нынешнем виде при его принятии существенно ограничит действующие и успешно развивающиеся практики общественного контроля», - предупреждают общественники.
Впрочем, и качество имеющейся связи государства с обществом устраивает далеко не всех. Так, Григорий Мельконьянц, представляющий ассоциацию «Голос», на своей странице в Facebook утверждает, что «даже к лояльным власти органам, типа ОП, не прислушиваются». А рассматриваемый Госдумой закон он называет «дистиллированным».
«Коммерсант», рассказывая о решении думского комитета по делам общественных объединений по поводу законопроекта, приводит комментарий главы СПЧ Михаила Федотова, который итоговую версию документа сравнил с самолетом, «который взлетел, но вентиляция у него не работает». По его словам, вариант, предложенный СПЧ и ОП, был «более обширным и подготовленным для того, чтобы все силы гражданского общества включились в общественный контроль».
Так, Общественная палата просила предоставить ей право аккредитовывать общественных контролеров, чтобы не допустить появления в их числе ставленников чиновников и крупных отраслевиков. Кроме того, в числе контролеров не хотели видеть депутатов и действующих членов политических партий. Вместо этого в законопроект внесли предложения по установлению ответственности контролеров за публикацию в сети «искаженных или недостоверных» результатов проверок.
«Общественные палаты должны аккумулировать бессребреников, подвижников, энтузиастов, которые болеют общегосударственными делами и заботами, общенародными заботами, не преследуя политических целей и амбиций», - говорила в комментарии ОТР Ольга Воронова, заместитель секретаря общественной палаты Рязанской области.
Однако, как пишет «Независимая газета», в итоге полномочия по контролю за властью решено доверить тем общественным структурам, которые ею же и отобраны - Общественной палате РФ, аналогичным палатам в регионах, общественным советам при ведомствах и госорганах. Гражданам, общественным организациям и НКО придется действовать только под их руководством.
Издание отмечает, что в преддверии летних каникул депутаты Госдумы перестали обращать внимание на формальности, связанные с регламентом. И собираются голосовать по законопроекту об общественном контроле, не дожидаясь истечения положенных на осмысление поправок трех дней. Причиной спешки, полагают информированные источники, стало затягивание отработки текста кремлевскими инстанциями.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.