Госдума приступит к рассмотрению законопроекта о ратификации договора СНВ
24 декабря 2010 года
На последнем заседании своей осенней сессии в пятницу Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о ратификации российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений ( [#1 СНВ]), принятый в среду сенатом США. Фракции «Единая Россия» и «Справедливая Россия» заявили о намерении проголосовать за ратификацию этого документа, что дает более 350 голосов при необходимом минимуме в 226. Фракции КПРФ и ЛДПР отказываются голосовать за договор.
Совет Федерации рассмотрит вопрос о ратификации Договора об СНВ уже в 2011 году. Такое заявление в пятницу сделал спикер Верхней палаты парламента Сергей Миронов, открывая заключительное в этом году заседание, сообщает «Эхо Москвы». Он напомнил, что Госдума 24 декабря рассмотрит вопрос о ратификации только в первом чтении, а соответственно обсуждение этого документа Советом Федерации переносится на январь.
Российские парламентарии вслед за американскими коллегами, принявшими две сопроводительные резолюции к договору, также собираются включить в ратификационный закон ряд существенных оговорок. Все это усугубит имеющиеся разногласия между Россией и США по ключевой проблеме - ПРО, и это может поставить под угрозу реализацию договора СНВ. Спасти его сможет принятие Вашингтоном российских предложений по совместной ПРО, пишет «Коммерсант».
«Я счастлив, что демократы и республиканцы согласились до завершения сессии одобрить договор СНВ - мой главный проект в области национальной безопасности. Это самое значимое соглашение в области контроля над вооружениями за последние два десятилетия», - заявил президент США Барак Обама сразу после завершения голосования в сенате.
Президент РФ Дмитрий Медведев также «с удовлетворением воспринял информацию о том, что сенат США ратифицировал договор СНВ», и «выразил надежду, что Госдума и Совет федерации будут готовы также ратифицировать документ», передает «Интерфакс».
Медведев в телефонном разговоре поздравил Обаму с этим событием, сообщила пресс-секретарь Белого дома Наталья Тимакова. «Оба лидера согласились, что это было историческое событие для обеих стран и для отношений США и России», - говорится в сообщении.
Российские парламентарии выразили готовность приступить к ратификации договора уже в четверг. Изначально Госдума рассматривала возможность ускоренной ратификации «одним чтением», однако было решено пойти по процедуре трех чтений, подразумевающих, помимо утверждения текста самого договора, принятие к нему поправок и пояснений.
Депутаты вслед за коллегами США собираются включить в закон ряд оговорок
Это решение думцев стало ответным шагом на действия сената США, который перед утверждением соглашения принял две резолюции, предложенные республиканцами. Первая признает необходимость выделения 85 млрд долларов в течение ближайших десяти лет на модернизацию ядерного комплекса США. Вторая информирует Москву о том, что США намерены и впредь продолжать развивать системы ПРО, и оговаривает, что преамбула договора СНВ не накладывает никаких юридических ограничений на США в области ПРО.
Напомним, что первой оговорки в связи с парафированным президентами двух стран договором стала делать Москва. Одновременно с текстом соглашения, подписанного 8 апреля в Праге, на сайте Кремля появилось «Заявление РФ относительно противоракетной обороны». В нем говорилось, что договор СНВ «может быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей систем ПРО США». «Следовательно, исключительные обстоятельства, упомянутые в статье XIV договора (она оговаривает выход из него), включают также такое наращивание возможностей систем ПРО США, при котором возникнет угроза потенциалу стратегических ядерных сил РФ», - отмечалось в заявлении.
Увязка между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями (ПРО) была включена в преамбулу договора СНВ именно по настоянию России, которая считает это своей дипломатической победой. Однако документ признает лишь наличие такой «взаимосвязи» и никаких конкретных ограничений на развитие систем ПРО не содержит, хотя и дает стороне, решившей, что те или иные действия партнера ставят «под угрозу ее высшие интересы», возможность выхода из договора в одностороннем порядке.
Американская сторона настоятельно просила Москву воздержаться от публикации своего заявления. Однако российская сторона к этому не прислушалась. И уже тогда помощник президента РФ Сергей Приходько не исключал «возможного ответного заявления США на этот счет». Ответ США действительно последовал - при ратификации договора сенатом.
Москва к этому, похоже, была готова. Вчера глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев признал: «Мы с ноября вскрыли, что происходит в США с ратификацией СНВ. Анализируем давно. Могу, не скрывая, признаться, что уже имеем достаточно серьезные и в высокой степени готовности идеи и предложения к тому, какими оговорками могла бы быть сопряжена ратификация СНВ с российской стороны».
Выходом из намечающегося тупика может стать идея РФ о создании вместе с НАТО так называемой секторальной системы ПРО, о которой Дмитрий Медведев обмолвился на саммите Россия—НАТО в Лиссабоне. Суть российских предложений раскрыл высокопоставленный источник в МИД РФ. По его словам, речь идет об общей радарной системе, которая бы контролировала воздушное пространство над Россией и Европой так, чтобы российские и натовские военные видели на экранах радаров одну и ту же картинку. Россия и США со своими партнерами по НАТО сохранят при этом контроль над своей кнопкой пуска противоракет. Но при этом каждая из сторон будет прикрывать другую от ракетной атаки: Россия будет сбивать пролетающие над ее территорией ракеты, нацеленные на объекты в Европе, или по крайней мере заблаговременно предупреждать о них партнеров. Точно так же должно действовать НАТО в случае ракетного удара по России.
Источник «Коммерсанта» отметил, что предложения Москвы не вызвали отторжения со стороны США и сейчас всерьез рассматриваются Пентагоном и госдепом. А это дает надежду на то, что договор СНВ все-таки будет реализован.
«Единая Россия» и «Справедливая Россия» поддержат договор, КПРФ и ЛДПР проголосуют против
Начало обсуждения вопроса запланировано на 13:30 по московскому времени. Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений на заседании Госдумы представят министр иностранных дел Сергей Лавров и глава Минобороны Анатолий Сердюков. С содокладом выступит руководитель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Наиболее интересные цитаты и комментарии из российских газет на эту тему приводит сайт «Заголовки.ru» (Архивная копия от 11 июня 2021 на Wayback Machine).
В четверг Косачев пояснил журналистам, с чем связано принятие законопроекта о ратификации договора о СНВ в трех чтениях (обычно законыо ратификации Госдума принимает одним голосованием).
«Такая процедура соответствует российскому законодательству, предусмотрена регламентом Госдумы и создает возможность для принятия депутатами заявлений и поправок в текст ратификационного законопроекта, внесенного в палату президентом РФ», - сказал Косачев. Руководитель комитета напомнил, что резолюция о ратификации договора «содержит большое количество интерпретаций, требующих тщательного изучения и ответной реакции российских парламентариев». Что касается дальнейшей работы над ратификационным законопроектом, то, полагает Косачев, она продолжится уже после возобновления работы Госдумы в январе будущего года.
«У нас готовность есть, чтобы этот вопрос рассматривать», - заявилнакануне журналистам спикер Борис Грызлов. Он напомнил, что Москва иВашингтон договорились о синхронизации ратификационных действий.
«Фракция «Единая Россия» считает, что ратификация договора - в интересах России», - сказали в парламентском большинстве. За ратификацию намерена проголосовать и фракция «справедливороссов». «Справедливая Россия» поддержит ратификацию договора, и я лично поддерживаю (ратификацию) как постоянный член Совета безопасности «, - заявил лидер партии, председатель Совета Федерации Сергей Миронов в четверг в интервью радиостанции «Коммерсант-FM».
«Могу сказать абсолютно ответственно: он (договор) выгоден как России, так и США. Это серьезный компромисс. И на те или иные уступки пошли и мы в чем-то, и пошли США. Причем, с моей точки зрения, США пошли на более принципиальные уступки для нас, потому что мы просто ставили вопрос ребром: если не будет сделано то-то, то-то, то мы вообще не будем ставить свою подпись под этим договором», - заявил Миронов.
В свою очередь руководитель фракции «Справедливой России» в ГосдумеНиколай Левичев сообщил, что фракция готова проголосовать за ратификациюроссийско-американского Договора о СНВ.
Между тем фракция КПРФ в Госдуме не будет голосовать за ратификациюдоговора, заявил в четверг лидер КПРФ и ее парламентской фракции Геннадий Зюганов.
Зюганов обратил внимание на то, что президент США Барак Обама в ходе дебатов в сенате, предшествующих ратификации договора, «прямо заявил, что американская ПРО будет размещена в Европе». «Этот фактор, а также целый ряд других, не говоря уже о неизвестных нам оговорках, которыми американские сенаторы сопроводили ратификацию договора, вызывают очень серьезную обеспокоенность депутатов-коммунистов», - подчеркнул Зюганов.
Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский уверен, чторатификация нового договора о СНВ сделает Россию уязвимой. «Мы не голосовали за СНВ-1 и СНВ-2, не будем поддерживать и сейчас, так как ратификация этого договора поставит Россию в невыгодное положение по сравнению с другими государствами», - заявил Жириновский.
Как заметил лидер ЛДПР, предыдущие договоренности по сокращениювооружений американской стороной не соблюдались. «В 2002 году США вышлииз системы ПРО и стали создавать новую систему. Какой был смыслзаключать с ними договор о сокращении вооружений?» - спросил политик.Жириновский считает, что России выгодно иметь большое количестворакет, чтобы при необходимости преодолеть любую систему ПРО. «Поэтому мыне можем ратифицировать данное соглашение», - сказал он.
Договор СНВ
Сенат США в среду вечером ратифицировал российско-американский договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. За ратификацию Договора об СНВ высказался 71 сенатор при необходимых 67 голосах. Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ) был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентами РФ и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой.
По сравнению с московским договором 2002 года, стороны договорилисьсократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тыс. (помосковскому договору уровень боезарядов был зафиксирован в 1,7-2,2 тыс.для каждой страны). Кроме того, Россия и США более чем в два разапонизят предельный уровень для развернутых и неразвернутых стратегических носителей - до 800.
Договор должен заменить договор между Россией и США о сокращении иограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993года, срок действия которого истек 4 декабря 2009 года.
Срок действия нового договора о СНВ - 10 лет. Он может быть продлен по решению сторон на срок не более пяти лет, если ранее он не будет заменен последующим соглашением по СНВ. Договор подлежит ратификации и вступит в силу с момента обмена ратификационными грамотами.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
