Госдума разрешила регионам не выбирать губернаторов — если не хочется
23 января 2013 года
Регионы России вправе не устраивать у себя прямые выборы главы, если им это не представляется целесообразным. Как и предсказывалось несколько дней назад в прессе, Госдума приняла в первом чтении законопроект, сворачивающий начинания президента Дмитрия Медведева о либерализации выборного процесса.
Как передает «Интерфакс», [#1 новый закон] позволяет субъектам федерации самим определять порядок избрания губернатора - прямым голосованием населения или решением регионального парламента. Такой порядок вещей поддержали 403 депутата при необходимом минимуме в 226, 10 были против.
Напомним, что федеральные законы о выборах в современной России меняются стремительно. Законопроект, предусматривающий возвращение прямых выборов глав регионов, был с такой же легкостью принят в 2012 году по инициативе бывшего президента России Дмитрия Медведева. 14 октября, в единый день голосования, прошли первые выборы по новым правилам.
Фракции увидели «признак распада государства», но выступили за
Несмотря на убедительные результаты голосования в поддержку, дискуссия по законопроекту была очень острой.
В частности, депутат-коммунист Анатолий Локоть заметил, что проект закона «крепко удивил и даже озадачил». Он заявил, что с пониманием относится к тем 12 депутатам, которые выступили авторами этой законодательной инициативы, однако, заметил он, «все мы понимаем, что не они являются инициаторами этого законопроекта, реальным инициатором является политическая власть в нашей стране».
По словам Локотя, предоставление регионам права самим решать, как выбирать губернатора, по сути, подрывает единое политическое пространство страны - «предлагается узаконить суверенизацию субъектов РФ».
Как заметил депутат-коммунист, федеральная власть в данном случае идет на поводу у некоторых регионов, и это напоминает ситуацию 1990-х годов, когда субъектам Федерации предложили взять столько суверенитета, сколько они готовы осилить.
«Это первый признак распада государства или переосмысления государственного устройства», - полагает парламентарий. При этом Локоть не уточнил, как фракция будет голосовать за этот проект закона.
Выступивший от фракции ЛДПР Владимир Овсянников в свою очередьсогласился с предыдущим выступающим: «Мы действительно создаем предпосылки суверенизации субъектов».
По его словам, такого рода шаги - это путь к конфедеративному устройству государства. «Хватит баловаться с этим, надо принять единый закон для всех субъектов», - заявил депутат. При этом он в очередной раз подтвердил позицию ЛДПР, которая выступает за назначение губернаторов, против их прямых выборов.
Ко второму чтению, сказал представитель ЛДПР, фракция внесет свои поправки в проект закона с тем, чтобы «дать президенту противоядие», которым он сможет воспользоваться, если парламент под влиянием местныхкланов или олигархов откажется поддерживать предложенную главойгосударства кандидатуру на пост руководителя региона. Овсянников сказал, что либерал-демократы готовы проголосовать в первом чтении за законопроект.
Представитель фракции «Справедливая Россия» Александр Тарнавский в свою очередь также заявил о том, что эсеры проголосуют в своем большинстве за этот законопроект. Тем не менее, добавил он, это не означает его безоговорочную поддержку, и во фракции данное голосование расценивают как готовность «поговорить - мы открываем дискуссию».
Однако, по словам главы Комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, никоим образом вопрос о суверенизации здесь не стоит.
Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, комментируя журналистам этот законопроект, сказал, что депутаты немогут игнорировать обращения, поступающие из некоторых республикСеверного Кавказа, по поводу необходимости изменения порядка избрания главы региона.
«Люди говорят: «Регионам должна быть предоставлена возможность и другого варианта избрания глав субъектов, отличного от прямых выборов», - пояснил он.
«Прямые выборы губернаторов, безусловно, востребованы обществом иполностью соответствуют интересам государства, их можно толькоприветствовать», - добавил руководитель фракции. Однако нельзя не учитывать и особенности национальных республик, уверен Васильев.
Суть законопроекта
Авторами поправок в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» являются 12 депутатов Госдумы - представители всех ее фракций.
«Проект Федерального закона призван учесть региональноемногообразие РФ и устанавливает возможность определения законом субъекта РФ иного, отличного от общего порядка избрания высшего должностного лица субъекта РФ», - говорится в пояснительной записке.
Как подчеркивается в документе, эта законодательная инициатива «также направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов РФ и сохранение межнационального мира и согласия».
В качестве альтернативы ныне действующему порядку предусматривается, что губернатора могут избрать при соблюденииопределенной процедуры депутаты Заксобрания.
Для этого каждая из представленных в Госдуме или в региональном парламенте партий предлагает президенту не менее трех своих кандидатовна пост главы субъекта РФ. Парламентские партии должны провестиконсультации с теми партиями, которые не обладают правом выдвижения, ноимеют региональное отделение в субъекте, где предстоят выборыгубернатора.
Причем кандидатом от партии на должность высшего должностного лицасубъекта РФ может быть и беспартийный, и представитель «чужой«Политической силы.
Затем президент выбирает из представленных ему три кандидатуры и предлагает их региональному парламенту. Порядок выборов губернатора депутатами должен быть определензаконом субъекта РФ.
Ранее Владимир Плигин не исключил, что закон может быть использован уже в рамках единого дня голосования в сентябре. Как подчеркнул парламентарий, «применение различных форм выдвижения и избрания глав субъектов РФ вполне допустимо и не означает умаления демократических институтов».
В свою очередь, авторы не рассматривают свою законодательную инициативу как отказ от прямых выборов глав регионов, как это трактуют критики.
«Принципиальная новация законопроекта в том, что регионы смогут сами определять порядок выборов губернаторов, исходя из своей специфики.А какая схема в итоге окажется наиболее востребованной, покажет время», - пояснил журналистам один из авторов проекта закона единоросс Михаил Старшинов.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
