Госдума рассмотрит поправки в закон «О рекламе», несмотря на отрицательный отзыв правового управления президента РФ
15 ноября 2012 года
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал для принятия в первом чтении поправки в федеральный закон «О рекламе», ужесточающие надзор в сфере использования наружной рекламы.
Этим законопроектом также ужесточается ответственность граждан и юридических лиц за нарушение рекламного законодательства, а владельцам рекламных конструкций разрешается без конкурса пролонгировать договоры аренды на срок до 15 лет.
Слушания по данному законопроекту намечены на 20 ноября.
Однако государственно-правовое управление президента России (ГПУ) дало отрицательный отзыв на этот законопроект и не рекомендовало его к принятию в первом чтении, считая, что в предложенных поправках заложена коррупционная составляющая, сообщает РБК.
В отзыве ГПУ говорится, что предлагаемое авторами законопроекта увеличение срока действия договора на установку рекламных носителей с 5 до 15 лет и наделение местных чиновников правом устанавливать срок действия конкретного договора «может привести к возможным коррупциогенным действиям».
Кроме того, говорится в документе, введение в действие положений законопроекта позволит некоторым владельцам рекламных конструкций занять «преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы». «С учетом изложенного считаем, что проект не может быть рекомендован для принятия Государственной думой в первом чтении», - резюмирует ГПУ.
Ранее законопроект раскритиковали Министерство экономического развития, Минюст и Федеральная антимонопольная служба. Критически оценили предложение увеличить срок действия договоров аренды рекламных мест и в правительстве. В официальном отзыве говорится, что указанное предложение может привести к концентрации рекламных конструкций у действующих участников рынка на длительный срок и затруднит осуществление деятельности компаниям, недавно вышедшим на рынок. Также в отзыве указывается на необоснованность предложения по пролонгации ранее заключенных договоров на срок до двух лет.
Однако автор законопроекта, депутат-единоросс, зампредседателя комитета по экономической политике Виктор Звагельский утверждает, что хотя «от правительства и ГПУ есть замечания, но концептуально закон поддержан».
«Я не очень настаиваю на продлении сроков размещения рекламных конструкций с 5 до 15 лет, поскольку ситуация действительно двоякая: с одной стороны, это абсолютно прямая коррупциногенная норма, и это огромный минус, с другой стороны, та часть рекламного сообщества, которая делает дорогостоящие конструкции, она убеждает нас и московскую власть, предоставляя свои бизнес-планы, что окупаемость таких конструкций превышает пять лет, хотя нам это кажется немного неправдоподобным», - пояснил данный пункт Звагельский.
Между тем, как напоминает РБК, законопроект Звагельского - лишь один из двух поступивших в Думу и вносящих изменения в ст.18 закона «О рекламе». Первыми свои поправки, предусматривающие поддержку малого и среднего бизнеса, внесли депутаты Иосиф Кобзон и Владимир Комоедов. В их законопроекте говорится о том, что за малым и средним бизнесом должно быть закреплено 60% рекламоносителей на территории муниципального образования, а размещение объектов наружной рекламы в России должно осуществляться в соответствии со схемами, разрабатываемыми специально для каждого такого образования и согласованными со всеми заинтересованными ведомствами. Законопроект предлагает запретить торги за право установки конструкций, не указанных в утвержденной схеме размещения.
Законопроектом Звагельского поддержка малого и среднего бизнеса, наоборот, не предусмотрена. Документ, с одной стороны, увеличивает сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с 5 до 15 лет, с другой стороны, упрощает демонтаж незаконно установленных конструкций.
По мнению члена Совета Федерации, бывшего руководителя ГИБДД РФ Владимира Федорова, поправки, предложенные законопроектом Кобзона-Комоедова, «больше соответствуют вопросам безопасности дорожного движения, нежели чем проект Звагельского». По его словам, которые передает агентство «Прайм», в случае принятия законопроекта Звагельского в первом чтении, авторы альтернативного законопроекта будут стремиться внести в него свои поправки до второго чтения.
По словам же самого Звагельского, его поправки могут подразумевать и объединение норм его законопроекта с альтернативным законопроектом Кобзона-Комоедова.
По регламенту Госдумы законопроекты, вносящие изменения в одну и ту же статью, являются альтернативными и должны рассматриваться одновременно, однако по какой-то причине законопроект Кобзона-Комоедова пока не поставлен на рассмотрение в качестве альтернативного поправкам Звагельского, отмечает исполнительный секретарь отраслевого отделения по рекламе «Деловой России» Дмитрий Крючков. «Эксперты считают это нарушением регламента», - подчеркнул он.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
