Госдума узаконила договор об особых отношениях с Татарстаном
9 февраля 2007 года
Госдума в пятницу приняла закон, разграничивающий полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и Татарстана. Документ был внесен на рассмотрение президентом РФ, за него проголосовали 306 депутатов (при необходимом минимуме в 226 голосов), 110 были против, один воздержался. Договор о разграничении полномочий действует в течение десяти лет.
Законопроект под названием «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и органами госвласти Республики Татарстан» предусматривает иное разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти федерального центра и Татарстана в отдельных сферах, чем установлено федеральными законами.
В частности, в документе определено, что федеральное правительство и кабинет министров Татарстана заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями республики и по затронутым проблемам вносят соответствующие законопроекты в Госдуму.
Устанавливается право органов госвласти Татарстана оказывать, по согласованию с правительством РФ, господдержку и содействие соотечественникам и выдавать гражданам РФ, проживающим на территории республики, общегражданский российский паспорт с вкладышем на государственном языке Татарстана и с изображением государственного герба республики.
Кроме того, в договоре закреплено, что для кандидатур, вносимых на должность президента Татарстана, предусматривается дополнительное требование - владение обоими государственными языками республики Татарстан.
Работа над Договором велась с 2001 года. В октябре 2004 года были созданы две рабочие группы, которыми руководили полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко и председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. 28 октября 2005 года депутаты парламента Татарстана одобрили документ. Затем он был внесен президентом РФ на рассмотрение нижней палаты парламента страны.
Нынешний договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном - второй в российской истории. Первый договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» был заключен в 1994 году.
Обсуждение документа в Госдуме было довольно бурным. Уже в начале заседания палаты представители ЛДПР и КПРФ предложили исключить этот вопрос из повестки, поскольку договор «противоречит Конституции России». Однако эта позиция не нашла поддержки у депутатов «Единой России». Конституция, подчеркнул председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин, не запрещает обсуждение таких договоров.
Представляя проект соответствующего закона в Госдуме, полномочный представитель президента РФ в нижней палате парламента Александр Косопкин заявил, что «каждое положение данного договора есть результат длительного и скрупулезного согласования позиций». По его словам, этот документ не предусматривает каких-либо преференций Татарстану, а лишь учитывает экологические, экономические, культурные и иные особенности республики.
Отвечая на вопросы депутата из Башкирии Михаила Бугеры относительно возможности подписания аналогичного договора с Башкортостаном, Косопкин сказал: «Все субъекты равны». Если Башкортостан, по его словам, докажет, что у него есть определенные особенности, то, «вполне возможно, будет принято соответствующее решение».
В свою очередь, член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков (фракция «Единая Россия») выразил опасение, что принятый сегодня законопроект о разграничении полномочий между федеральным центром и органами власти Татарстана в перспективе может привести к развалу Российской Федерации. «В самом пессимистическом варианте это может повлечь развал Российской Федерации или как минимум серьезное ослабление российского государства», - сказал Гудков журналистам.
Он отметил, что другие субъекты Федерации захотят для себя тех же преференций, которые закон предоставляет Татарстану. «Мы опять наступаем на те же грабли, что в свое время сделала и администрация бывшего президента России Бориса Ельцина. Убежден, что вслед за Татарстаном Чечня и Башкирия, а затем и другие национальные республики потребуют предоставить им такие же привилегии», - сказал депутат.
В ходе обсуждения проекта закона четыре фракции из пяти (за исключением «Единой России») заявили, что выступают против утверждения договора с Татарстаном. В частности, фракция КПРФ обратила внимание на то, что этот документ не был направлен для обсуждения в субъекты РФ и их мнение в отношении подобного разграничения полномочий неизвестно. «ЛДПР категорически против любых договоров с любыми республиками - мы живем в единой Российской Федерации», - заявил член фракции ЛДПР Сергей Иванов.
Он показал депутатам карту России, из которой вырезал все национальные образования, и предложил посмотреть, что останется от страны в случае, если углубятся центробежные процессы, которые, по его утверждению, стимулирует утверждение подобного договора.
По словам представителя фракции «Родина» (Народная воля-СЕПР- Патриоты России) Сергея Глотова, утверждение договора ни в коей мере не укрепляет целостность РФ - это выгодно региональной элите. «Мы - за экономический рост, культурное и экономическое процветание в Татарстане, но мы против этого договора. Мы за Конституцию России и ее строжайшее выполнение», - подчеркнул он.
В свою очередь член фракции «Справедливая Россия-Родина» Владимир Никитин заявил, что этот договор создает «нездоровую конкуренцию» между регионами и потому его нельзя поддерживать».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
