Европа обвинила Россию в игнорировании рекомендаций по пересмотру понятия экстремизма
7 июня 2016 года
Россия не выполнила вынесенные в 2013 году три ключевые рекомендации Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРИ) по борьбе с национальной дискриминацией. Об этом говорится в промежуточном отчете организации. Речь идет о сужении понятия экстремизма, упрощении процесса получения гражданства и проведении пропаганды толерантности.
Комиссия, в частности, предлагала РФ пересмотреть определение экстремизма в законе «О противодействии экстремистской деятельности», чтобы оно распространялось только «на серьезные случаи, связанные с ненавистью и насилием», отмечает газета «Коммерсант».
Также ЕКРИ рекомендовала четко изложить критерии для объявления какого-либо материала экстремистским. Тогда эксперты указывали, что статья 282 Уголовного кодекса («Возбуждение ненависти или вражды») на практике может применяться для борьбы с неудобными организациями или с правозащитниками.
В настоящее время в России под понятие экстремизма попадает «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ», публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганда исключительности по какому-либо из этих признаков. Под экстремизм попадает и публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего госдолжность.
В новом докладе ЕКРИ указано, что в ноябре 2015 года Госдума запретила проверять на экстремизм священные тексты четырех мировых религий, однако все нетрадиционные конфессии остались незащищенными.
Как отметили в комиссии, после публикации первого доклада в российский закон несколько раз вносились поправки, которые подводили под экстремизм новые правонарушения и лишь ужесточали наказания. Кроме того, комиссия обратила внимание, что в РФ уже более трех тысяч материалов находятся в списке экстремистских.
Между тем в Госдуме считают, что поводов для внесения поправок в законы нет. Так, зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Эрнест Валеев заявил «Коммерсанту», что считает определение экстремизма, данное в российском законодательстве, наиболее объективным. По мнению депутата, в рекомендациях ЕКРИ «больше политики».
В свою очередь, руководитель информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский отметил, что рекомендации, данные ЕКРИ, были «самым умеренным, что можно было сделать». Как отметил эксперт, в настоящее время количество осужденных за экстремистские высказывания растет - таких людей в РФ «намного больше, чем в западноевропейских странах». По его словам, под «экстремистские» статьи попадают и невиновные.
По официальной статистике, в 2015 году за экстремизм в России было осуждено 554 человека, в том числе 378 - по статье 282 УК РФ. Причем в последние годы власти стали привлекать к ответственности за публикации и перепосты в социальных сетях.
ЕКРИ: Россия не упростила процесс получения гражданства и не пропагандирует толерантность
В октябре 2013 года эксперты ЕКРИ также призвали Россию упростить процесс получения гражданства и провести пропаганду толерантности. Так, ЕКРИ рекомендовала властям РФ найти пути выявления российских граждан, неграждан и лиц без гражданства, которые сталкиваются с препятствиями в регистрации места жительства, и облегчить эту процедуру. По данным комиссии, с 2007 года в миграционное законодательство не вносилось никаких серьезных изменений.
«ЕКРИ обеспокоена тем, что действующий закон фактически лишает лиц без гражданства возможности не нарушать миграционный порядок», - цитирует доклад РБК. Комиссия призывает российские власти начать предоставлять лицам без гражданства необходимые документы для законного пребывания в стране.
Комиссия также советовала РФ восстановить программу, посвященную толерантности в обществе. В заключении, которое приводит «Интерфакс», подчеркивается, что «хотя некоторые программы включали элементы толерантности, общенациональная программа толерантности, о чем шла речь в последнем докладе, так и не была восстановлена по всей стране». «Более того, многие из этих программ, похоже, делают больший упор на патриотизм, чем на продвижение толерантности», - говорится в документе.
ЕКРИ с 1993 года занимается мониторингом и подготовкой рекомендаций для стран - членов Совета Европы. России организация дает рекомендации с 1996 года - после присоединения страны к международной организации и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Резюме носит рекомендательный характер.
Источники
правитьЛюбой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.