Если офисы госкомпаний начнут переезжать из столицы, на регионы прольется золотой дождь
3 июня 2013 года
Россия - один из самых ярких примеров регионального неравенства и сверхцентрализации, утверждается в исследовании National Bureau of Economic Research «Growth in Regions», где проанализировано экономическое положение 1503 регионов в 82 странах мира.
Если в среднем самый богатый регион страны оказывается в 5,2 раза состоятельнее самого бедного, то в России разрыв доходит до 25-кратного (или, по данным Росстата, чуть меньше - «всего» 19-20). Больше только в Венесуэле и Таиланде.
Основную ответственность за это несет Москва и в меньшей степени еще три региона - Сахалин, Тюменская область (включая ХМАО и ЯНАО) и Чукотка. Они немного опережают в доходах и ВРП (валовый региональный продукт) на душу населения Москву, но на их территории проживает немного людей.
В Москве расположены штаб-квартиры почти всех крупнейших компаний страны. Они платят большую часть налога на прибыль в московский бюджет. До 2009 года поступления от налога на прибыль формировали более 60% доходной части столичного бюджета, после кризиса - около 40%.
Одно из возможных решений проблемы сверхцентрализации (перенос столицы в какой-нибудь другой город или постройка столицы с нуля) приходится отвергнуть с порога. «Это будут Сочи или саммит АТЭС во Владивостоке, помноженные на 10-20», - замечает Зубаревич.
Второй вариант - перераспределение налогов в пользу регионов. В апреле идею перевода в регионы головных офисов госкомпаний вернула в публичное поле глава Совета федерации Валентина Матвиенко: «Газ в Москве только на кухне, поэтому головной офис «Газпрома» надо перевести в Тюмень, «Роснефть» - в Сибирь и так далее, то есть сделать реальную дифференциацию экономической жизни».
Дмитрию Медведеву новая идея понравилась: «Частным структурам по понятным причинам приказывать мы не можем, а на государственные структуры влияние имеем. По госкомпаниям, по всей вероятности, можно было бы принимать директивы правительства».
Журнал «Коммерсант Деньги» попытались оценить потенциальный экономический эффект.
Из 20% налога на прибыль 2% идут в федеральный бюджет, 18% достаются регионам. Распределение налога на прибыль между различными региональными бюджетами крупные корпорации с большим количеством отдельных юридических лиц в своей отчетности не указывают. Однако, судя по косвенным данным, у большинства корпораций на московскую долю пришлось около 50% налога на прибыль или чуть больше.
Таким образом, «Газпром», по оценке «Денег», мог заплатить Москве в 2011-м и 2012-м приблизительно по 150 млрд рублей, «Роснефть» - около 40 млрд руб., а в сумме эти компании обеспечили 12% доходной части бюджета столицы.
Для Москвы сумма платежей госкомпаний - около 250 млрд рублей, чуть меньше шестой части всех доходов. Но например, для Свердловской области перенос штаб-квартиры только одного «Газпрома» мог бы означать увеличение доходов бюджета почти в два раза.
Регионам деньги нужны: их бюджеты сейчас не в лучшем состоянии. Как отмечается в исследовании НИСП «Бюджеты регионов в 2012 году», доходы консолидированных бюджетов регионов в 2012 году выросли только на 5%, а расходы - на 9%. Для роста социальных расходов необходимо было изыскивать средства, поэтому резко сократилась поддержка ЖКХ, а расходы на социальные выплаты населению росли медленнее темпов инфляции.
Пионером переездов стала компания «Газпром нефть». Однако она ушла в Петербург не из Москвы, а из бывшего места налоговой приписки «Сибнефти» в Омске, из-за чего бюджет Омской области потерял 35% всего объема налоговых доходов.
Зато с момента постановки на налоговый учет в Санкт-Петербурге в 2006 году компания заплатила в городской бюджет 90,6 млрд рублей (в среднем 15,1 млрд рублей ежегодно).
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
