Игорь Албин: «Умный город начинается с умного транспорта»
18 ноября 2016 года
В этом году исполнилось десять лет, как снесли стадион имени Кирова под одну из крупнейших футбольных арен России. До конца года ее обещали сдать. У переехавшего на стройплощадку вице-губернатора Игоря Албина «Канонер» узнал, как дела на объекте, а также зачем власти привлекают градозащитников для оценки школ и детсадов, почему власть благодарна застройщику за решение по «блокадной» подстанции и каким образом в Петербурге создадут умный транспорт.
— Вы перенесли свой кабинет прямо на строящийся стадион. Говорят, вслед за вами сюда переехал чуть не весь Смольный — настолько важен этот проект для города.
— Я почти живу здесь. За исключением дней заседания правительства и больших внешних мероприятий. Например, совет по культурному наследию проводить в режиме конференц-связи было бы неудобно и неуважительно по отношению к членам совета. А так в основном работаю в режиме видеоконференц-связи. Тут установлено необходимое оборудование. Кстати, им пользуюсь не только я, но и главы комитетов моего блока. Комитеты Смольного активно присутствуют на стройке, как и предприятия казны Петербурга, им подведомственные.
— Пригодится ли опыт совместной работы под одной крышей при переезде в «Невскую ратушу»?
— Это опыт командной работы над большим проектом. Но пока переезд в «Невскую ратушу» отложили. В первую очередь по финансовым причинам. Экономим средства регионального бюджета.
— Постоянное подорожание стадиона и бесконтрольный расход средств назывался в числе причин, побудивших вас сменить на стадионе генподрядчика. Оказалось ли это решение оправданным?
— На стадионе почему-то все время не было денег, хотя мы оплачивали работы в полном объеме, еще и авансируя их на все сто процентов. Эта ситуация влияла на взаимоотношения генерального подрядчика с теми компаниями, которые он привлекал. Люди ему не верили, а доверие в таком деле — самое главное. Поэтому никто из субподрядчиков на стадион не шел. Собственные же силы «Трансстроя» насчитывали аж 300 человек.
Все, кто бывал на стройке, обращали внимание, что людей здесь практически не было. А сегодня здесь работает более 50 компаний и более 5 тыс. человек. Нам удалось мобилизовать как городские организации, включая Водоканал и ГУП «ТЭК», так и коммерческие. В том числе такие успешные, как ЛСР, «Дальпитерстрой» и ЛенспецСМУ. Работает СК «Мир». Прекрасные компании дорожного комплекса: «Пилон», «Возрождение», «АБЗ», «ВАД». И многие другие. Должен особенно отметить, что все компании работают на основании контрактов и не бесплатно.
Есть, конечно, и те, кто не справляется, — с ними мы расстаемся. Небольшая текучесть есть. Здесь нужны компании, которые способны выполнить работу качественно и в срок. Стадион — это такое «чистилище»: или ты можешь, или не можешь. Как говорится, могёшь или не могёшь. И хотел бы подчеркнуть, что мы не идем на поводу у наших застройщиков: есть интересы города, и власть должна их обеспечивать. Не справляешься — уходи.
— Вам бы хотелось, чтобы и в будущем важнейшие объекты в городе получали компании, которые уже заслужили ваше доверие?
— Я вам скажу так: меня удивляет, что крупнейшие застройщики города не работают на объектах адресно-инвестиционной программы. Ведь это тоже элемент доверия. Я рассчитываю, что компании будут заявляться более активно, участвовать в конкурсах, побеждать — и строить. Они должны понять, что власть способна вести диалог и власть нацелена на результат.
Успешные девелоперы почему-то считают, что нет смысла связываться с госзаказом. Что это не всегда надежно, что там плохие проекты и негарантированное финансирование. Куча условностей, сложные процедуры и повышенное внимание правоохранительных органов. И они говорят: «Да не нужны нам эти объекты. Заработок там — 20 копеек, а головной боли — на всю жизнь».
Сейчас этот стереотип мы общими усилиями разрушаем. И девелоперы понимают, что надо идти, участвовать в конкурсах, побеждать — и строить городские объекты в рамках адресно-инвестиционной программы. Кстати, мы упростили им задачу, создав реестр проектов повторного применения, куда включены школы, больницы, детские сады, поликлиники.
— Но их, наверное, красивыми надо сделать, раз их много раз собираются использовать? А то вам какие-нибудь а-ля хрущевки спроектируют опять.
— Мы отбираем лучшие проекты. Этим занимается специальная комиссия, включающая представителей архитектурного сообщества и градозащитников. Нам на них передают авторские и смежные права, и после совместной доработки со строительными компаниями мы вносим их в реестр. Таких проектов уже порядка сорока. Будем их применять при создании социалки в городе.
Поликлиника на улице Ленсовета, 54, корпус 2
— Раз уж мы заговорили о градозащитниках. Иногда им удается влиять на реализацию уже утвержденных планов города. Например, в случае с проектом реновации, где они выиграли уже множество судов. Почему так происходит?
— Надо понимать, что причин у возникших проблем несколько. Первая, ключевая, — инвесторы не учли, да и просто не посчитали надлежащим образом финансовую модель. Не было предусмотрено ни этапов, ни жестких обязательств по расселению, по строительству и передаче жилого фонда участникам программы.
Вторая ошибка заключалась в том, что закон не предусматривал возможности размещения стартовых пятен и объектов социальной инфраструктуры за рамками участка застройки под реновацию. Это ограничивало степень свободы застройщика.
Третья проблема — с 2008 года мы многократно меняли законодательство, и федеральное, и региональное. У нас появился закон об объектах культурного наследия, возникли охранные зоны. Поменялся и Градостроительный кодекс. Это тоже не добавило шансов успешно завершить проект.
В-четвертых, надо не забывать, что в 2008–2009 годах был кризис. Это тоже факт. Да и сейчас не самая благополучная ситуация, хотя Петербург неплохо выглядит на общем фоне. Но мы живем в условиях санкций, и кредиты дорогие, не всегда доступны, а жилье всегда строится на кредитные деньги. А тут дорожают материалы, особенно массовые — металл, арматура, бетон. Плюс сокращается платежный спрос — покупательная способность людей не растет. Ведь инфляция существенно выше тех параметров, что были заложены в бюджет.
— Какова сейчас позиция города и как можно выйти из этой ситуации?
— Моя задача заключалась в том, чтобы сбалансировать интересы застройщиков, города и участников программы развития застроенных территорий. Мы взяли все 23 территории, разбили их на три зоны — зеленую, желтую и красную. Красная — это те районы застройки, где программа не начата и не имеет шансов для начала реализации. Зеленая — где все идет неплохо, но необходимо ускорение.
Должен признаться: когда я увидел, что только 0,78% от общего объема жилья передано участникам программы — и это за 10 лет! — меня эта цифра смутила. А программа заканчивается в 2018–2019 годах. Либо от нее надо отказываться, либо ее необходимо переформатировать. Мы этим и занялись. К концу ноября у нас появится сбалансированная модель реновации, которую нам еще необходимо будет обсудить с профильными комиссиями нашего закса, с районами и, самое главное, с участниками программы.
Мы не должны ставить крест на программе целиком. Нам нужно найти компромисс для того, чтобы она состоялась. Губернатор был абсолютно прав, когда сказал, что город должен также принимать в ней участие, взяв на себя часть функций по инженерной подготовке территории, да и по расселению. Причем мы должны участвовать не только организационно, но и деньгами. Все это пытаемся вложить в финансовую модель и в законы. Готовим поправки в законодательство регионального и федерального уровня.
— На примере той же программы реновации может сложиться впечатление, что градозащитники все время вставляют вам палки в колеса. Какова на самом деле их роль в нашем городе?
— Идет активный диалог с градозащитниками. Я считаю, что Петербург сохранился в основном благодаря усилиям трех составляющих. Это неравнодушные жители города, это градозащитники, которые не позволили пустить его по пути точечной застройки и ликвидации исторических зданий и сооружений. И, конечно, это власть, которая всегда искала компромисс между интересами бизнеса и общества.
Петербург, Ленинград в этом плане уникальное явление. Потому что нам удалось сохранить наше культурное наследие. И градозащитники играют здесь не последнюю роль.
— На ваш взгляд, сегодня взаимодействие с градозащитниками достаточное?
— Оно достаточное, но хотелось бы, чтобы оно перешло в более качественную плоскость. Потому что нельзя идти только по пути отрицания. Взять, допустим, приспособление объектов культурного наследия под современное использование. Это такая тонкая тема. Я вот благодарен той же компании «ЛСР» — когда сложилась ситуация вокруг «блокадной» подстанции. Да, инвестором потрачены деньги, 460 млн рублей, по-моему, но люди сказали: «Нет, нам нужна „блокадная“ подстанция», — и город поддержал градозащитников.
Другой пример — Конюшенное ведомство. Я был участником этого переговорного процесса. Там, кстати, шло два разных процесса. Один процесс — это возврат в казну Петербурга Конюшенного ведомства, его реставрация, обеспечение противоаварийных мероприятий усилиями инвесторов. И второй процесс — создание сети гостиниц. Их не надо запараллеливать. Да, мы готовы оказать поддержку проекту, но при этом Конюшенное ведомство надо вернуть в казну Петербурга. Эта задача была изящно исполнена.
— Немало людей в Петербурге пытаются защитить центр. Но во с окраинными районами дела обстоят хуже.
— Петербургская агломерация — это уже данность. Большой Петербург отстоит от границ Северной Пальмиры примерно на 50 километров. И сейчас Петербург и Ленинградская область совместно создают условия для принятия нового 25-летнего генерального плана нашего славного города. Градостроительный кодекс нас обязывает в 2018 году завершить его разработку.
Мы уже провели большую работу, в рамках поправок уточнив генплан Петербурга за счет крупных инфраструктурных проектов. Увеличили зоны зеленых насаждений общего пользования на 1300 гектаров. Отразили новые проекты транспортной инфраструктуры. Повысили качество планирования градостроительной деятельности. Приняли новые правила землепользования и застройки. Но это только часть того, что требуется.
С 1 января 2017 года у нас появляется право уточнять проекты планировки территории. Мы проанализировали количество выданных ППТ — в совокупности они предусматривают строительство 90 млн кв. метров жилья. На деле в городе строится в год только 3 млн. И даже при таком темпе возведение социальных объектов отстает от жилой застройки.
Еще один очень важный момент. Когда мы раньше выставляли на аукцион земельные участки, как правило, проекты планировки территории готовили частные застройщики, и в них не было баланса интересов застройщика и города. А сейчас губернатором принято решение о том, что по всем формируемым к аукционам новым участкам проект планировки территории готовят власти — комитет по архитектуре. Необходимо сбалансировать интересы застройщиков и жителей.
Наконец, мы завершили разработку транспортной модели развития города, которая включит в себя все виды общественного городского транспорта и улично-дорожную сеть, позволит подойти к созданию методологии умного города — Smart City. В моем понимании умный город начинается с умного транспорта.
— Наши читатели привыкли к конкретике. Не могли бы вы привести примеры объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, которые будут построены в обозримом будущем?
— Из наиболее важных объектов — это, конечно же, Невско-Василеостровская линия метрополитена. Это примыкания к Западному скоростному диаметру: выходы на «Ваську» (на Васильевский остров, прошу прощения) и на Шуваловский проспект. Это «Фаянсово-Зольная» магистраль. Это еще один мостовой переход через Неву. Это мост Серный, который уже в работе.
Объектов на самом деле очень много. Баланс в их планировании появится в новом генеральном плане, а транспортная модель формируется уже сейчас. Она уже находится на утверждении у губернатора. И думаю, что до конца ноября губернатор поставит все задачи по приоритетности объектов транспортной инфраструктуры.
— Завершая разговор о транспортной инфраструктуре, давайте вернемся к тому, что происходит вокруг стадиона. Вот Яхтенный мост. Его, как и саму арену, тоже застройщики наводят, причем якобы по собственной инициативе.
— Всегда есть ограничения по бюджетным возможностям, а Яхтенный мост необходим для проведения Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу. И это элемент транспортной модели Петербурга. Я попросил наших застройщиков и дорожные организации поучаствовать, они посоветовались в коллективах и придумали модель, которая всех устроила — создали АНОшку (автономная некоммерческая организация. — Прим. ред.) и взялись за стройку. Был готов инженерный проект — его, а также подготовку площадки оплачивал город. А дальше мост строится без копейки городского бюджета. Рабочее движение откроем 14 апреля следующего года.
— В сообществе велосипедистов испугались, когда прочитали новость: первые машины по Яхтенному мосту поедут такого-то числа. Думали, он пешеходный...
— Мы делали этот мост как совмещенный, автомобильно-пешеходный. Автомобильный подразумевает, что по нему смогут ездить машины экстренных служб. А вообще хорошая идея открыть мост велопробегом. Спасибо за нее.
Источники править
 |
Эта статья содержит материалы из статьи «Игорь Албин: «Умный город начинается с умного транспорта»», опубликованной интернет-газетой «Канонер» (Kanoner.com) и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) — при использовании необходимо указать автора, оригинальный источник со ссылкой и лицензию. |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
