Индекс восприятия коррупции: Украина — худшая страна в Европе
7 декабря 2012 года
5 декабря 2012 года на пресс-конференции в Москве директор Transparency International Russia Елена Панфилова и ее заместитель Иван Ниненко представили «Индекс восприятия коррупции 2012».
В «Индексе восприятия коррупции 2012» — ежегодном отчёте международной организации Трансперенси Интернешнл эксперты опустили Украину на 144 строчку из 174 возможных позиций. Ниже Украины к концу «Индекса восприятия коррупции» нет ни одной европейской страны. Выше неё — кроме признанных мировых лидеров в борьбе с коррупцией — другие республики постсоветского пространства, географические расположенные в Европе. Например, Россия на 133 месте, Беларусь на 123-м.
Лучшие результаты среди бывших постсоветских стран — у Эстонии (32 место) и у Грузии (51 место). Замыкают список на 174-й строчке три страны: Афганистан, Северная Корея и Сомали. Открывают список, практически с нулевым влиянием коррупции на общество — Финляндия и Дания. Соединенные Штаты расположились в первой «двадцатке» — на 19-й строчке.
По словам президента Трансперенси Интернешнл в Украине Алексея Хмары, любой результат в индексе ниже тридцати баллов свидетельствует о том, что в стране существует тотальная коррупция.
«Ситуация в Украине (26 баллов) и в России (28 баллов) одинакова плоха. Украина стремительно догоняет Россию в вопросе монополизации коррупции. Украинская власть сконцентрировалась на бумажной работе, забыв, что противостоять коррупции необходимо действиями», — говорит Алексей Хмара Русской службе «Голоса Америки».
Методика
правитьВ 2012 году Индекс включает 176 стран и рассчитан по новой методологии.
«Теперь показатели Индекса распределяются от 0 (наиболее коррумпирована) до 100 (наименее коррумпирована). Сравнение показателей ИВК 2012 с показателями прошлых лет неприемлемо. Изменение места страны в Индексе по сравнению с 2011 годом не отражает изменение в восприятии коррупции этой страны. Сравнение ИВК разных лет будет возможно, начиная с 2013 года и далее», — сообщается на сайте Транспаренси Интернешнл Russia.
«Поскольку изменилась методология составления рейтинга, прямых сравнений с прошлыми периодами делать не стоит, — сказал он в разговоре с корреспондентом Русской службы „Голоса Америки“. — Мы получили ряд замечаний критиков, учли их, и в этом году немного по-другому будут выставляться баллы странам (для выстраивания их по ранжиру)».
Результаты Индекса восприятия коррупции (Corruption Perception Index) в 2012 году
правитьКоррупция в России
править<dynamicpagelist> category = Опубликовано category = Россия count = 6 orcer = addcategory suppresserrors = true namespace = Main </dynamicpagelist>
2.svg)
Особенности
правитьНиненко также отметил, что последние коррупционные скандалы, разразившиеся, в частности, в Министерстве обороны РФ и сфере ЖКХ Санкт-Петербурга, не будут учтены в ИВК-12.
«Они не повлияют на этот рейтинг, а имеют шанс повлиять на него в следующем году. Если, конечно, будут какие-то реальные результаты по их расследованию, что пока, в общем, сомнительно. Во всяком случае, реальных результатов сегодня не видно», — добавил Иван Ниненко.
В свою очередь, председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов полагает, что данный рейтинг отражает некую картину общего коррупционного состояния в мире.
«Он дает оценку тому, как воспринимают страну в плане ее коррумпированности западные и отечественные бизнесмены, граждане, поэтому является формой общественного и государственного раздражения», — подчеркнул Кабанов в интервью «Голосу Америки».
Глава НАК считает доклад очень полезным, поскольку он помогает встряхнуть общественное сознание.
«Хотя в России уже выработалась форма защиты от подробных рейтингов. Она сводится к тому, что мы, дескать, не верим методике формирования таких рейтингов. Это официальная позиция властей, поддерживаемая рядом экспертов», — констатировал он.
Кабанов предлагает сделать следующий шаг — выработать единые критерии, как в «Большой двадцатке», по оценке эффективности антикоррупционной деятельности и коррупционной составляющей в каждой стране.
«Чтобы они (критерии) были понятны и прозрачны. Лишними такие оценки не бывают», — заключил он.
Борьба с коррупцией в России: обреченная война?
правитьПримечательно, что в понедельник первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов в рамках Дня России на Нью-Йоркской фондовой бирже, обсуждая на пресс-конференции стратегические возможности экономики страны, признал, что в стране все еще сильна коррупция, чрезмерна бюрократия, а верховенство закона оставляет желать лучшего. Однако он заявил, что правительство это понимает и последовательно продвигается к намеченным целям по искоренению перечисленных проблем.
Комментируя речь Шувалова, Ниненко заметил, что если правительство действует и последовательно, то уж очень медленными темпами.
«В принципе точно то же самое говорит Медведев с момента, когда стал президентом, а его команда просто вторит ему. Но прошло уже почти 5 лет. Пока это последовательное движение происходит крайне медленно», — заключил он.
По словам Шувалова, работающие в России западные инвесторы считают, что за последние пять лет деловой климат в стране заметно улучшился.
Ниненко затруднился сказать, что подразумевается под «заметными изменениями».
«Некоторые изменения, конечно, произошли. Например, проверки контролирующих органов теперь проходят по согласованию с прокуратурой, есть график проверок, появился бизнес-омбудсмен в лице Титова. Но в то же время обещанный процедуры ускоренной регистрации бизнеса (когда-то Медведев, посетив Сингапур, обещал, что в России тоже можно будет зарегистрировать фирму за один день) не произошло», — обобщил он.
По его мнению, положительные тенденции по изменению к лучшему деловой ситуации в России не сопоставимы с теми проблемами, которые остаются.
Как представляется Кириллу Кабанову, поскольку основная сила в России не общество, а организованная бюрократия, то она и предпринимает шаги в соответствии со своим пониманием ситуации.
«На днях глава администрации президента подчеркнул, что коррупция — основная угроза национальной безопасности (страны). Поэтому меры тут должны быть более жесткими. И самое главное — мы до сих пор не разработали механизмы не только в борьбе с коррупцией как явлением, но и механизмы возврата украденных сотен миллиардов», — утверждает он.
На его взгляд, работа по возврату криминальных активов из-за рубежа совершенно не ведется.
«На сегодня властью должна вестись борьба с позиции уменьшения функций государства, поскольку эти функции и формируют коррупционную основу», — подытожил глава НАК.
Коррупция в Украине
править<dynamicpagelist> category = Опубликовано category = Украина count = 6 orcer = addcategory suppresserrors = true namespace = Main </dynamicpagelist>
.svg)
Интересная коррупция
правитьПо его словам, за годы президентства Виктора Януковича ситуация в области противодействия коррупции только ухудшилась. Он называет «показательными выступлениями» задержание мелких взяточников, о которых регулярно сообщают украинские СМИ, и говорит, что коррупция как феномен имеет три уровня.
Алексей Хмара подробно объясняет, чем один уровень коррупции отличается от другого: «Первый — бытовая коррупция. На этом уровне люди добровольно дают взятки, „благодарят“ за услуги в больнице, школе. <…> Второй — административная коррупция. Это коррупция по требованию, наши контакты с чиновниками. Мы понимаем, что дешевле заплатить, чтобы ускорить требуемый процесс», — говорит Алексей Хмара.
Он считает, что для успешной борьбы с этими двумя уровнями достаточно политической воли при активном участии гражданского общества.
«Третий уровень — это элитарная или политическая коррупция. В высших эшелонах власти, начиная с парламента, президента, кабинета министров, — подчеркивает Алесей Хмара, — люди уже имеют доступ к ресурсу, но соблазн настолько велик, что жизнь по законам этого типа коррупции становится определенным смыслом существования коррупционера».
Вместе с тем, он считает, что ни власть, ни оппозиция в Украине пока не идут дальше разговоров об искоренении коррупции третьего уровня. В то же время сами украинцы, по мнению Алексея Хмары, не демонстрируют готовности жить в обществе без коррупции.
Мелочи коррупции
править«Плюс к этому необходимо иметь понимание сути избирательного процесса. Граждане должны знать, что в 2015 году, например, мы будем выбирать не просто фамилию президента, а топ-менеджера с фамилией. Такой подход к президентским выборам — это уже другая психология отношений в обществе, в этой области я вижу наибольшие проблемы на постсоветском пространстве. Люди продолжают верить в доброго царя, причем в понимании древнеримской империи, который всю неделю убивал, но по пятницам разрешал гражданам бесплатно ходить в Колизей», — говорит Алексей Хмара.
По словам политолога Александра Палия, украинская действительность такова, что коррупция как явление вызывает возмущение не только среди простых граждан, но и, как это ни странно, среди самих коррупционеров.
Это утверждение он объясняет тем, что коррупция в Украине была введена в государственную систему с середины 90-х годов прошлого века в период руководства страной Леонида Кучмы и особенно распространилась во время президентства Виктора Януковича.
«Главная проблема коррупции в Украине заключается в том, что ее основные массивы находятся на наивысшем уровне. Коррупция в школах, больницах, на бытовых уровнях и в коммунальных сферах — это все мелочи», — отмечает Александр Палий.
Важным отличием украинской ситуации от ситуации в других постсоветских странах он называет нежелание простых украинцев принять коррупцию как один из нормальных атрибутов жизни. Но, к сожалению, считает Александр Палий, в вопросах противостояния коррупции граждане Украины все еще остаются без поддержки властей.
Не только о коррупции
править«Ещё несколько лет назад было такое выражение, которым кичились выходцы из Донецка, мол, „Донбасс порожняк не гонит“. Но все происходит с точностью до наоборот. Ни в экономике, ни в судебной сфере, ни в защите прав человека — нигде нет реформ, везде — один сплошной порожняк», — говорит Александр Палий.
В то же время он считает, что российская власть и бизнес, коррупцию как явление, воспринимают более спокойно, чем в Украине. Он также не исключает, что в России с давних времен бизнес толерантнее относится к коррупции, хотя в Индексе восприятия коррупции Россия демонстрирует лучшие, чем Украина, показатели.
Напомним, что на этой неделе Украина не первый раз попадает в отчеты международных экспертных организаций, которые критикуют ход реформ, финансовые и экономические показатели в стране.
Коррупция в Грузии
править<dynamicpagelist> category = Опубликовано category = Грузия count = 6 orcer = addcategory suppresserrors = true namespace = Main </dynamicpagelist>
Грузия заняла 51-ое место в Индексе восприятия коррупции за 2012 год. Примечательно, что в Индексе восприятия коррупции за 2012 год Грузия опережает несколько государств ЕС, в том числе Чехию, Латвию, Словакию, Румынию и Болгарию.
«После 2004 года Грузия достигла значительных успехов с точки зрения борьбы с различными формами коррупции. Мелкая коррупция фактически исчезла из повседневной жизни граждан Грузии… улучшилось антикоррупционное законодательство Грузии, увеличилась прозрачность деятельности правительства в целом ряде сфер. Среди наглядных примеров этого можно назвать создание базы данных имущественных деклараций публичных служащих и эффективное обслуживание, которое граждане получают в Домах юстиции. Также примечательна инновационная электронная система государственных закупок и введение механизма электронного управления», — говорится в исследовании.
Что касается недостатков антикоррупционной системы страны, отмечается, что отсутствие сильного парламента и суда, а также политический контроль над прокуратурой и службой государственного аудита в 2004—2012 годах повлекли нежелательные результаты и ослабили систему демократических институтов.
«Руководители исполнительной власти работали без надлежащей подотчетности и надзора, что усиливало возможности для злонамеренного использования власти и коррупции. Некоторые институты, которыми руководили влиятельные должностные лица, имели возможность обхода существующих механизмов прозрачности и подотчетности. Несбалансированная система государственного управления вызвала крайнюю политизацию государственных служб, очевидные примеры чего часто встречались, особенно в предвыборный период», — считают эксперты грузинского офиса Transparency International.
С целью искоренения существующих недостатков организация призывает руководство Грузии «создать независимое антикоррупционное ведомство; обеспечить профессиональную и беспристрастную деятельность таких ключевых государственных ведомств, как прокуратура, служба государственного аудита, Национальный банк, агентство по обеспечению конкуренции при государственных закупках, регулирующие комиссии. Следует также воздерживаться от ненадлежащего политического вмешательства в деятельность этих ведомств; усилить органы местного самоуправления и увеличить их прозрачность и подотчетность путем введения прямых выборов».
Ссылки
правитьИсточники
править