Интернет-отрасль выступила против законопроекта Роспотребнадзора об интернет-торговле
6 сентября 2015 года
Весной этого года Роспотребнадзор с подачи Ассоциация компаний Интернет-торговли (АКИТ), известной в качестве инициатора предложений по повышению государственных пошлин за покупки в иностранных интернет-магазинах, выступил с желанием начать регулировать международную интернет-торговлю путем ограничения доступа к торговым онлайн-площадкам по различным основаниям.
Позже интернет-бизнес, не поддерживающий данные инициации ведомства, охладил пыл Роспотребнадзора и АКИТ разбираться с конкурентами блокировками.
Тем не менее, санитарная служба летом выставила (Архивная копия от 24 декабря 2016 на Wayback Machine) уведомление о начале разработки соответствующего законопроекта. А позже представила и сам текст документа, из которого с помощью экспертов от интернет-отрасли удалось исключить самый одиозные пункты о блокировках сайтов торговых интернет-площадок.
Данный проект закона был подвержен критике и со стороны Экспертного совета при Правительстве России, который отметил, что «законопроект возлагает на владельцев интернет-ресурсов юридически и экономически необоснованные обязанности, надлежащее выполнение которых во многих случаях является невозможным».
Агрегаторы не осуществляют продажу товара, не обладают соответствующей информацией о товаре и не могут гарантировать ее достоверность, рассуждают эксперты, а проект поправок налагает на них такие обязанности. В то же время поправки Роспотребнадзора не предусматривают аналогичной обязанности продавцов и изготовителей предоставлять полную и достоверную информацию о товаре самому агрегатору, указывают эксперты при Правительстве.
На днях с обширным обоснованием своей отрицательной позиции к разрабатываемому Роспотребнадзору документу выступила (Архивная копия от 5 июня 2016 на Wayback Machine) и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) и заявила, что у отрасли есть альтернативный вариант текста законопроекта:
«РАЭК заключает, что, по мнению наших экспертов, законопроект в предлагаемой редакции не решает задач, обозначенных в пояснительной записке к нему, но при этом несет в себе ряд существенных рисков для хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, как в сфере продажи товаров с использованием сайтов в сети Интернет, так и в сфере информационных технологий (СМИ, информационные ресурсы и др.).
В этой связи считаем, что принятие законопроекта в предложенной версии является преждевременным.
При этом полагаем необходимым разработку законопроекта, направленного на решение задач, указанных в пояснительной записке к законопроекту и сообщаем о готовности оказывать экспертную и отраслевую поддержку при разработке и обсуждении текста такого законопроекта. В связи с чем нами подготовлена предварительная версия текста законопроекта, которая могла бы в дальнейшем обсуждаться с участием экспертов».
РАЭК обращает особое внимание на следующие проблемные моменты предлагаемого Роспотребнадзора метода регулирования интернет-торговли:
1) Значение основной проблемы, на решение которой направлено предлагаемое нормативно-правовое регулирование, существенно преувеличено. Как показывает практика компаний, осуществляющих деятельность по продаже товаров в сети Интернет, доля претензий потребителей, связанная с неполучением полной информации о товаре крайне незначительна.
2) В настоящее время основная проблема, связанная с защитой прав потребителей при продаже товаров дистанционным способом в сети Интернет, связана не с деятельностью локальных субъектов рынка дистанционной продажи товаров, а с деятельностью иностранных интернет-магазинов, поставляющих в Российскую Федерацию товары. Законопроект устанавливает наиболее неблагоприятный правовой режим именно для российских интернет компаний, что может отрицательно сказаться на конкуренции отечественных компаний с зарубежными магазинами.
3) Законопроект в подготовленной редакции, изменяет один из основных принципов Законодательства о защите прав потребителей и накладывает обязательства на субъекты, которые не вступают в возмездные отношения с потребителем (покупателем товаров/заказчиком услуг). Кроме того, определение нового субъекта (товарный агрегатор), представленное в законопроекте, носит неопределенный характер и не учитывает специфику оказания безвозмездных услуг в сети Интернет, что позволяет признать товарным агрегатором любое юридическое лицо, которое на своем сайте размещает информацию о товарах, продажа которых осуществляется третьими лицами по договору купли-продажи. Предусмотренные в законопроекте нормы не приведут к защите прав потребителей, но значительно повлияют на интернет-ресурсы (вплоть до прекращения их деятельности), которые в настоящий момент позволяют пользователям получать информацию о товарах/услугах, месте их приобретения, сравнивать условия о продаже товара, предлагаемого разными продавцами, и на которых отсутствует возможность заключить договор купли-продажи товара, а также осуществить оплату товара.
4) Закон в целом касается не только интернет-агрегаторов товаров и услуг (несмотря на то, что призван регулировать именно их деятельность). Принятие законопроекта в предлагаемой редакции окажет негативное влияние на отечественных производителей товаров, для которых размещение информации о своих товарах на страницах сайтов интернет-агрегаторов является одним из способов привлечения внимания потребителей к их товарам, а также информирования потребителей, где данный товар на территории РФ можно приобрести. В случае принятия законопроекта в действующей редакции некоторые интернет- агрегаторы могут прекратить свою деятельность, в том числе по решению государственных органов.
Эксперты РАЭК обращают внимание на то, что законопроект в предлагаемой редакции ставит в неравное положение организации, осуществляющие продажу товаров дистанционным или любым другим способом в сети Интернет и организации, осуществляющие дистанционную продажу товаров иными способами. Не ясно, почему для организаций, осуществляющих продажу товаров в сети Интернет устанавливаются иные, более жесткие требования, по сравнению с организациями, осуществляющими продажу товаров, например, через так называемые телемагазины или организациями, являющимися составителями каталогов, где содержится информация о различных товарах, предлагаемых разными продавцами.
Основной вывод, который делается в заключении РАЭК:
«С учетом изложенного, считаем, что принятие законопроекта в представленной редакции является преждевременным.
При этом полагаем необходимым разработку законопроекта, направленного на решение задач, указанных в пояснительной записке к законопроекту и сообщаем о готовности оказывать экспертную и отраслевую поддержку при разработке и обсуждении текста такого законопроекта.
В связи с чем нами предложена другая версия законопроекта, которая была представлена в первой редакции в начале сентября 2015 года и которая может быть доработана с подключением отраслевых экспертов, представителей профильных органов госвласти и интернет-общественности».
Источники
правитьЭта статья содержит материалы из статьи «Интернет-отрасль выступила против законопроекта Роспотребнадзора об интернет-торговле», опубликованной на сайте Роскомсвободы и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported (CC BY-SA 3.0). |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.