Ирина Сергиенко: очередной провал с легализацией игорного бизнеса в Украине не поймет никто
1 февраля 2015 года
Министерство финансов Украины подготовило собственный законопроект о легализации в стране игорного бизнеса. Долгожданная активизация местного правительства и, соответственно, скорое возвращение бизнеса в легальное правовое поле – главная тема обсуждения в букмекерской среде. «Рейтинг Букмекеров» попросил прокомментировать самые «горячие» положения законопроекта Ирину Сергиенко, генерального директора Всеукраинского союза развития букмекерства.
– Ирина, вы уже ознакомились с новым законопроектом, рожденным в недрах Минфина. Есть ли какие-то кардинальные различия (в первую очередь в той части, что касается деятельности букмекерских компаний) с законопроектом депутата Романюка, что был известен до недавнего времени больше остальных?
- В ближайшие дни мы проведем скрупулезный анализ текста. Но уже сейчас букмекерское сообщество Украины имеет основания позитивно оценивать работу Минфина. Мы видим, что законопроект отражает ключевые решения, которые были выработаны в процессе диалога Правительства с представителями букмекерских компаний, готовых выйти на украинский легальный рынок. То есть в целом закон жизнеспособен, и бизнес будет готов работать по условиям, предложенным государством в законопроекте. Принципиально важным фактором будет система налогообложения букмекерского бизнеса и выигрышей игроков, которую в ближайшее время обещает представить Правительство. Мы надеемся, что государство установит разумную и адекватную систему, мотивирующую крупный бизнес инвестировать в Украину. Свои пожелания и варианты мы неоднократно доносили до сведения Минфина во время диалога. Видим, что законопроект отражает наработки не только самого министерства, но и ключевых депутатских законопроектов (в частности, упомянутого вами народного депутата Виктора Романюка). Это означает, что Минфин настроен на конструктивное сотрудничество с парламентом. И это хорошая новость.
– Верно ли, что согласно положению нового законопроекта в стране не будет независимого регулятора игорного бизнеса? Орган действительно предусматривается в структуре Правительства?
- Законопроект предусматривает три регулятора в системе Правительства, между которыми будут распределены полномочия по контролю за рынком игорных услуг.
Помимо Министерства финансов (общее формирование государственной политики в сфере азартных игр) и Государственной фискальной службы (контролирующий орган), которые традиционно фигурировали во всех предыдущих законопроектах, предусматривается, что кабинет министров Украины создаст Национальную службу, которая должна обеспечить реализацию государственной политики в сфере азартных игр. Служба будет иметь статус центрального органа исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Правительством через Министра финансов. Поэтому можно говорить об определенной автономности нового регулятора. Который, однако, не будет защищен от политического влияния. Помимо системы регуляторов принципиально важно, чтобы их полномочия по ключевым вопросам – прежде всего, по условиям и процедурам лицензирования, контролю, санкциям за нарушения лицензионных условий – были прозрачными и адекватными. На данный момент можно говорить, что законопроект в целом содержит достаточно здоровые положения по этим вопросам.
– Каков ваш актуальный прогноз касательно принятия закона о легализации гэмблинга в Украине до конца года?
- Я высоко оцениваю шансы данного законопроекта быть принятым в Верховной Раде и подписанным Президентом до конца года. Во-первых, правительство уж слишком затянуло исполнение своего давнего обещания легализировать рынок в Украине. Во-вторых, сейчас Украина остается единственной страной Европы (и даже постсоветского пространства), в которой нет легального рынка игорных услуг. Дальнейшее затягивание будет свидетельствовать об отсутствии воли действующего кабинета на проведение проевропейских реформ. Ведь нерегулируемый игорный рынок является источником системной коррупции в правоохранительной сфере и противоречит обязательствам Украины по Соглашению об ассоциации с Евросоюзом в части борьбы с отмыванием денег. В-третьих, повышает шансы упомянутая выше настроенность Минфина на конструктивное сотрудничество с парламентом. В частности, в законопроекте учтены вопросы защиты различных социальных интересов - прежде всего, интересов уязвимых категорий игроков, что принципиально важно для народных депутатов. И, наконец, тяжелая ситуация с балансированием госбюджета, жестко контролируемого МВФ, а также проведением налоговой реформы подталкивает правительство считать каждую гривну. А в данном случае речь идет о миллиардах гривен, которые кабинет министров уже запланировал (в проекте госбюджета) получить от легализации азартных игр. В общем, очередной провал с легализацией не будет понят ни потенциальными инвесторами, ни международными партнерами Украины, ни в целом украинским обществом.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
