Как правительство выполняло обещания в 2001 году
29 декабря 2001 года
Год начался с того, что премьер Михаил Касьянов в январе заявил, что Россия в ближайшее время не будет выплачивать проценты по долгам Парижскому клубу кредиторов, так как это может ухудшить социальную обстановку в стране. Тогда президент лично осадил главу кабинета министров, сказав, что страна будет выполнять свои финансовые обязательства, а СМИ в один голос заговорили об отставке Касьянова. Однако уже к маю график платежей Парижскому клубу был восстановлен. По итогам года общий объём выплат по внешнему долгу составил 14,3 млрд долл., а ЦБ даже заплатил по своим долгам досрочно - это стало одним из итогов встречи президента Путина, который и здесь не замедлил вмешаться в долговую политику, и главы Международного валютного фонда Хорста Келера.
Дополнительных доходов в бюджет поступало столько, что поверившее в себя правительство провозгласило разворот долговой политики на 180 градусов: надо платить по долгам все и не занимать ничего. В начале года министр финансов Алексей Кудрин пообещал, что бюджет будет исполнен полностью, но, видимо, даже он не ожидал, насколько хорошо все сложится. По итогам года депутатам и сенаторам пришлось распределять 318 млрд рублей дополнительных доходов.
Правда, здесь правительству «помогла» высокая инфляция, таможенники и налоговики. В проекте бюджета на 2001 год было заложено 12%, по итогам года получилось 17%. Фиксированную сумму в обесценившихся рублях собрать, очевидно, легче: значительная часть доходов бюджета 2001 года - традиционные нефтедоллары. Впрочем, таможенники постарались на славу. После шумных отставок уцелевшие чиновники ГТК изыскали неожиданные резервы и в итоге перевыполнили плановое задание в полтора раза - изъяли в бюджет более 19 млрд долл.
Министерство по налогам и сборам также хвасталось превышением фактического сбора над плановыми показателями - хотя и более скромными, но значительными. Во многом это связано с успехами в налоговой реформе - правительство считает, что хорошо поработало, и эта реформа стала самой разрекламированной. В будущем году налоги снизятся ещё больше: правительство предложило Госдуме заняться налогом на прибыль, который с начала 2002 года будет составлять 24% вместо прежних 35%. В сочетании с уменьшением подоходного налога до 13% это превращает Россию в страну с одной из самых либеральных экономик в мире, отмечает «Время МН»(недоступная ссылка).
В свою очередь, «Ведомости», напротив, указывают, что фактически реформа так и не принесла облегчения налогоплательщикам. Ни один из её вводных постулатов - унификация, упрощение, снижение налогового бремени - не был до конца соблюден. Да и улучшения сбора налогов также особенно незаметно. Налоговики любят указывать на единую ставку подоходного налога в 13% и на то, что его сборы выросли в полтора раза. Однако настолько же выросли и средние зарплаты по России, отмечает издание. Кроме того, аналогичная тенденция наблюдалась и в 2000 году, когда не было серьёзных изменений в законодательстве.
Легализацию же доходов юридических лиц сдерживает другое нововведение: единый социальный налог (ЕСН), вернее, его высокие ставки. Этот налог объединил прежние взносы в государственные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Максимальная ставка ЕСН - 35,6% - всего на 3,9% ниже совокупной ставки замененных налогов.
Другой областью реформаторской деятельности правительства была пенсионная реформа. Её главное достоинство в том, что она наконец-то началась. За последние 10 лет правительство пыталось запустить её трижды, но революционное решение было принято лишь в уходящем году. С 1 января работодатели вместо части ЕСН начнут платить страховые взносы в Пенсионный фонд, причем часть их пойдет на «накопительные» пенсии. То есть размер будущей пенсии наконец будет хоть как-то зависеть от личного заработка гражданина. Впрочем, сама реформа весьма консервативна: накопительная часть пенсии долгое время не будет превышать 15% общей суммы.
Занялось правительство и естественными монополиями. Президент уже долгое время, выступая за рубежом, не устает отмечать слово «естественные» кавычками, и правительство пытается соответствовать. Впрочем, пока судьба реформ складывается по-разному. Если РАО «ЕЭС России» и МПС как-то двигались к цели, то преобразования в «Газпроме» президент по просьбе главы компании Алексея Миллера притормозил. Правда, в Кремле не считают время совсем потерянным. В компании сменился менеджмент, постепенно усиливается контроль над финансовыми потоками, проясняется картина с активами (правда, оценка непрофильных активов ещё не завершена).
Миллеру ещё предстоит схватка с Минэкономразвития. Он считает, что транспортировка газа может быть выделена в отдельный бизнес, но структурно должна по-прежнему находиться в «Газпроме». В Минэкономразвития уверены, что это была бы имитация реформ.
В МПС и РАО ЕЭС такие споры уже позади. Проекты реформ, написанные руководством монополий и отправленные на доработку в конце 2000 года, после ожесточенных споров получили одобрение правительства летом. В конце года, правда, нашёлся новый повод для споров: монополисты наряду с реформами на будущий год запланировали колоссальные инвестиционные программы. Главным оппонентом, как обычно, выступил глава Минэкономразвития Герман Греф, и в итоге монополистам пришлось поумерить аппетиты.
В итоге само правительство характеризует 2001 год как «один из самых стабильных». «Мы завершаем его неплохими результатами, хотя, как всегда, есть и некоторые недоработки», - говорит премьер-министр Михаил Касьянов.
Президент России Владимир Путин также дал положительную оценку работе правительства на субботней встрече с членами кабинета министров. Он сказал, что правительству удалось оперативно реагировать на изменение международной ситуации и экономической конъюнктуры.
При этом Путин отметил высокую степень эффективности совместной работы администрации президента, правительства, Центрального банка, министерств и ведомств. Вместе с тем он поставил задачу в следующем году ещё более повысить эффективность этого сотрудничества.
Президент заявил, что «люди связывают с предстоящим годом большие ожидания, и наша задача заключается в том, чтобы оправдать это доверие».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
