Каролина Эрнандес: мы призываем изменить представление о мигрантах и миграции
18 декабря 2020 года
18 декабря – Всемирный день мигрантов. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека провело кампанию, иллюстрирующую способы, которыми каждый может внести свой вклад в изменение нарратива о мигрантах, сделать так чтобы голос мигрантов, сообществ, которые их приветствуют, и тех, кто защищает их права, был услышан.
Русская служба «Голоса Америки» пообщалась c Каролиной Эрнандес (Carolina Hernandez) – советником по вопросам миграции и правам человека Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
Александр Яневский: Госпожа Эрнандес, не могли бы коротко рассказать, чем занимается УВК ООН по правам человека, и вы лично?
Я возглавляю команду, которая занимается вопросами миграции и прав человека, консультируя Верховного комиссара ООН. У нас есть глобальный мандат ООН по защите прав каждого живущего на планете. Управление создано для обеспечения защиты и поддержки прав каждого, поэтому в условиях продолжительной миграции мы сосредотачиваем внимание на тех, кто более изолирован и подвержен дискриминации. Мы понимаем, что многие из 272 миллионов мигрантов во всем мире находятся в ситуации, когда им удается расширить свои жизненные возможности за счет миграции, но есть много других, которые слишком часто подвергаются дискриминации и считаются не нуждающимися в защите со стороны закона. Мы, со своей стороны, пытаемся отстаивать и поддерживать предоставление технической помощи государствам-членам ООН, гражданскому обществу, национальным правозащитным учреждениям и другим партнерам, чтобы обеспечить защиту и продвижение прав всех мигрантов, независимо от их миграционного статуса.
Если же говорить о УВК ООН по правам человека, то за несколько дней до Международного дня мигрантов Верховный комиссар начал информационную кампанию. Она направлена на иллюстрацию различных способов, с помощью которых все мы можем внести свой вклад в изменение нарратива о мигрантах.
Кампания также дает возможность услышать их истории, услышать сообщества, которые приветствуют мигрантов, и тех, кто защищает мигрантов. Кроме этого, кампания предоставляет ряд инструментов, которые позволяют шаг за шагом помочь каждому желающему изменить представление о миграции, а также сосредоточиться на том, какие общие ценности мы разделяем, что нас объединяет. Ведь в конце концов, все мы либо мигранты, либо дети мигрантов, либо наши друзья, соседи, сокурсники являются таковыми. Из-за пандемии многие мигранты стали козлами отпущения, их демонизировали, говоря, что они будто являются носителями вируса.
Многие мигранты спасают наши жизни или привозят продукты, которые мы заказываем, или обеспечивают доступ к тем или иным услугам. Сегодня, в связи с празднованием Дня мигранта, мы пытаемся сосредоточиться именно на этом: на историях о нас, на том, что нас объединяет, а не разделяет. Мы призываем изменить представление о мигрантах и миграции.
А.Я.: C какими основными проблемами столкнулись мигранты во время пандемии COVID-19?
К.Э.: За последний год нарушений прав мигрантов стало больше. Существующие проблемы, неравенство и маргинализация только усугубились. Необходимо выделить три основные проблемы.
Первая – это доступ к услугам и профилактике COVID-19 в некоторых странах, например, в Сингапуре. Ряд рабочих-мигрантов изначально не участвовал в профилактических мерах в связи с пандемией, что в итоге оказало влияние на те страны, из которых они приехали. Также многие проблемы, с которыми сталкиваются мигранты, – отсутствие документов, языковой барьер – связаны с их миграционным статусом. Когда человек не имеет документов, он часто просто боится получить доступ к необходимым услугам, потому что не знает, будет ли он обнаружен, задержан и, возможно, депортирован.
В апреле этого года мы выпустили руководство для властей стран по действиям во время пандемии COVID-19, в котором перечислены практические меры, которые государства могут предпринять. Например, своеобразная защита между иммиграционным контролем и предоставлением услуг, чтобы мигранты не боялись обращаться за помощью. Это необычайно важно, когда мы ведем разговор о вакцинации. Мы бы хотели, чтобы все люди были вакцинированы без страха.
Вторая проблема, напрямую связанная с COVID-19, – это права человека и пограничный контроль.
В течение этого года мы видели ряд ограничений на поездки, которые были в определенной степени необходимы для предотвращения дальнейшего распространения вируса. Вместе с тем они повлияли на права многих людей, особенно тех мигрантов, которые либо оказались на границе, либо задержаны на неопределенное время. Также стоит добавить, что некоторые из их требований о защите в соответствии с законами о беженцах или правах человека не удовлетворялись – попросту исполнение законов было приостановлено. Многие мигранты были либо выдавлены из стран, либо принудительно возвращены на родину.
Мы призывали правительства стран рассмотреть вопрос о прекращении принудительной депортации во время пандемии и вместо этого рассмотреть другие варианты. Например, мы видели, как государства-члены ООН – Италия, Португалия и Новая Зеландия – предприняли необходимые шаги, например, продлевали разрешения на работу или проживание.
Третья большая проблема – содержание под стражей. Мы по-прежнему слишком часто видим людей, которых задерживают из-за их миграционного статуса. Они находятся в переполненных помещениях, не имеют доступа к услугам здравоохранения. Государства-члены ООН должны рассмотреть вопрос о прекращении задержаний, освобождении тех, кто находится в заключении, а также рассмотреть иные решения проблемы: альтернатива задержанию есть. Эти шаги могут гарантировать, что права человека соблюдаются, пока решается иммиграционная ситуация.
А.Я.: Когда речь заходит о правах человека, некоторые считают, что это не очень важно: вы не можете их потрогать, почувствовать, увидеть. Чтобы вы сказали людям, которые считают их «высокими материями», не имеющими ничего общего с действительностью?
К.Э.: Мне кажется, что необходимо демистифицировать идею о том, что права человека являются чем-то эфемерным, и подумать о наших ценностях. Речь идет о нашем достоинстве, о нашей личной свободе, важности свободе выражения своего мнения, нашей свободы передвижения.
Мы забываем, «те другие» хотят того же, чего и мы: безопасности, уважения достоинства, и придерживаются тех же ценностей, что и мы. Нам нужно изменить нарратив и посмотреть, что именно важно для всех нас, и увидеть, насколько это – права человека – очень прагматично в наши дни.
А.Я.: Какие регионы в мире являются «горячими» с точки зрения нарушения прав человека, и что мы должны знать о них?
К.Э.: Все наши региональные офисы внимательно следят за ситуацией в своих странах. В последнее время мы наблюдали важную дискуссию, которая зарождается в Европейском Союзе, где разработан пакт ЕС о предоставлении убежища и о миграции. В нем есть элементы, которые позволят нам провести надлежащий анализ того, чего мы хотим с точки зрения защиты прав всех перемещающихся лиц, и как мы можем гарантировать, что способны реагировать на возникающие проблемы в этом конкретном регионе с точки зрения тех, кто стремится к безопасности. Во время пандемии мы следили и следим за мигрантами из Венесуэлы, которые перемещаются по всей Латинской Америке, а также за мигрантами, следующими транзитом из стран Центральной Америки в Мексику и США.
Мы наблюдали ряд аналогичных проблем в странах Ближнего Востока, когда многие рабочие-мигранты пострадали от COVID-19, а потом некоторые из них вернулись на родину, в некоторых случаях соблюдая, а в некоторых нет, меры предосторожности, необходимые с точки зрения здоровья и безопасности. Так что большинство тенденций схожи в разных регионах. Мы очень внимательно следим за развитием ситуации и за тем, как мы можем поддержать государства в принятии мер, которые соответствуют международному праву в области прав человека.
Журналист. Закончил Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко. Работал на канале «1+1» и «5 Канале». На «Голосе Америки» с 2014 года. Был одним из двух корреспондентов «Голоса Америки», освещавших выборы президента России в 2018 из Москвы. Уделяет внимание теме американо-украинских и американо-российских отношений. Активно освещал дело Пола Манафорта и Марии Бутиной.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.