Козак хочет получить полномочия министерств в регионах и перераспределить местные налоги
17 апреля 2008 года
Министр регионального развития Дмитрий Козак в четверг выступит перед уходящим в мае в отставку правительством России с программными предложениями, которые «лягут в общую канву тех изменений, которые произойдут в структуре правительства». Речь пойдет о сокращении функций министерств и ведомств в регионах (в первую очередь Минфина и МЭРТа), а также об отмене федеральных налоговых льгот по региональным и местным налогам, перераспределении налогов в пользу регионов и о «штрафовании» богатых регионов, пишет «Коммерсант».
«Ведомости» указывают, что из пяти-шести богатых регионов-штрафников больше всех пострадает Москва. Ее бюджетная обеспеченность впятеро выше среднероссийской, и предложение Козака лишит город 10-15% доходов. Нововведение коснется еще четырех-пяти регионов, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО и Московскую область.
Козак предлагает существенно сократить функции территориальных органов министерств и ведомств, передав их на места. В первую очередь предлагается сократить региональные функции Минфина - забрать у него полномочия по распределению грантов на поощрение наиболее эффективно работающих субъектов. Цена вопроса - 2,1 млрд рублей на 2008 год.
В плане фискальных инициатив, как отмечает «Коммерсант», они не новы. Минрегион лишь обобщил предложения по правке Налогового кодекса, с которыми последние несколько лет выступают регионы.
Ведомство предлагает отменить федеральные налоговые льготы по региональным и местным налогам - налогам на имущество организаций, на землю и транспортному налогу. Налог на часть имущества не платят госмонополии, учреждения уголовно-исполнительной системы. Регионы настаивают, что все эти льготы центр предоставляет за их счет, так как местные власти так или иначе несут расходы на обслуживание и содержание федеральной собственности.
Предложения Козака разгоняют инфляцию, утверждает Минфин
Между тем Минфин, к которому по этому поводу не раз обращались губернаторы, считает, что отменять льготы не нужно, поскольку в случае отмены льгот все выигранное бюджетами ляжет на затраты госмонополий и затем «мгновенно перейдет в их тарифы». По оценке Минфина, только по налогу на имущество льготы «стоят» 60 млрд рублей в год.
Вторая фискальная инициатива Минрегиона - скорейшее введение налога на недвижимость физических лиц вместо существующих земельного и имущественного налогов. Это тоже не новость - необходимость введения такого единого налога в 2009 году утверждалась в бюджетном послании Федеральному собранию РФ 2007 года. Минфин не противится этой реформе, но говорит о ее невозможности до появления реестров недвижимости и методик ее массовой оценки.
Минрегион также предложит перейти на уплату налога на доходы физических лиц по месту жительства, а не по месту работы, как сейчас. Это давно предлагают власти Московской и Ленинградской областей, многие жители которых получают бюджетные услуги по месту регистрации, а работают и платят подоходный налог в Москве и Санкт-Петербурге. Минфин также принципиально не возражает против этого изменения, но отмечает, что пока не придуман легкий способ отследить перемещения граждан.
Кроме того, Козак предложит правительству изменить систему межбюджетных отношений регионов - ввести «отрицательный трансферт» для регионов, чей уровень бюджетной обеспеченности вдвое превышает среднероссийский. Фактически, как отмечает газета, речь идет о «штрафах» для богатых регионов, таких как Москва или Тюменская область.
В предложениях Минрегиона также изменить формирование Федеральных целевых программ и передать в регионы финансирование строительства около 3 тыс. объектов, которые сегодня финансируются через федеральные органы.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
