Конгресс США и Европарламент призвали Россию отозвать законопроект о деятельности неправительственных организаций
16 декабря 2005 года
Конгресс США обратился к правительству России с призывом отозвать или видоизменить законопроект о неправительственных организациях (НПО). Накануне была принята резолюция, в поддержку которой высказалось подавляющее большинство американских законодателей. Её инициаторами являются глава комитета по международным отношениям этой палаты конгрессмен-республиканец Генри Хайд и член руководства комитета конгрессмен-демократ Том Лантос. В поддержку резолюции высказались 405 американских законодателей, против - только 15.
«Резолюция призывает правительство Российской Федерации отозвать или внести изменения в предложенный законопроект, последствиями которого будут жесткие ограничения на создание, операции и деятельность внутренних и зарубежных неправительственных организаций в Российской Федерации», - указывается в документе.
Члены конгресса США считают, что этот документ «серьезно ограничивает деятельность местных и зарубежных неправительственных организаций». В принятой ими резолюции, в частности, подчеркивается, что меры по ограничению деятельности НПО, являющихся важной составной частью любого цивилизованного общества, «несовместимы с членством в западном сообществе демократий», на которое претендует Россия, передает ИТАР-ТАСС.
По словам американских законодателей, НПО должны иметь возможность работать в «открытом и автономном» режиме в соответствии с общепризнанной практикой, принятой на Западе. То же самое касается иностранной помощи, осуществляемой через неправительственные организации.
Выступая накануне в ходе прений по резолюции, Лантос заявил, что документ является «предупреждением правительству России о том, что оно встало на опасный и контрпродуктивный курс», передает РИА «Новости».
Напомнив о планах России принять у себя следующий саммит лидеров «восьмерки», конгрессмен утверждал, что для членства в этой организации Россия «не совсем подходит».
Выступая при обсуждении резолюции, конгрессмен Кристофер Смит высказал мнение, что при оценке упомянутого российского законопроекта необходимо ответить на ключевой вопрос - ведет ли рассматриваемое предложение к «полному уважению прав людей на свободу объединений или же оно подрывает эту основополагающую свободу под прикрытием борьбы с коррупцией и терроризмом».
«Судьба России и интересы ее народа зависят от занятия ею достойного места в качестве полного и равного члена в сообществе западных демократий», - сказано в тексте резолюции, где подчеркивается, что «предложенные правительством Российской Федерации меры несовместимы с членством в этом сообществе».
В документе подчеркивается также, что российский законопроект «накладывает беспрецедентные ограничения на зарубежную помощь».
«Заявленные правительством РФ опасения в связи с использованием неправительственных организаций иностранными интересами и разведывательными службами для подрыва правительства РФ и общей безопасности Российской Федерации могут быть учтены посредством более мягких и более подходящих мер», - указывается в принятой резолюции.
В связи с этим американские законодатели призывают «правительство Российской Федерации отозвать предложенный законопроект» или хотя бы видоизменить его.
Европарламент также призвал Госдуму не торопиться с принятием Закона о деятельности в России НПО и внести в него поправки, выдержанные в духе рекомендаций, сделанных президентом РФ Владимиром Путиным. Эта позиция высказана в принятой Европарламентом резолюции, посвященной положению прав человека в России и деятельности НПО. В резолюции отмечается, что неправительственные гуманитарные организации являются важным элементом демократического гражданского общества.
Напомним, что законопроект, регулирующий деятельность НПО, будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 21 декабря. Ранее Владимир Путин говорил о необходимости серьёзной корректировки документа.
Справка. Законопроект, ограничивающий права НПО в России
В законопроекте установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации; предполагается также ведение Единого государственного реестра юридических лиц, где должны быть зарегистрированы действующие на территории страны НПО.
Более четко прописаны правила регистрации общественных объединений, создаваемых иностранцами. В частности, в закон «О закрытом административно-территориальном образовании» вводится норма, предполагающая запрет создания в ЗАТО иностранных некоммерческих правительственных объединений и их подразделений.
Все структурные подразделения - отделения иностранных НПО подлежат обязательной государственной регистрации и создаются в «организационно- правовой форме», то есть являются юридическими лицами.
В регистрации иностранным НПО может быть отказано в том случае, если цели, задачи и формы их деятельности «противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ», а также если их действия «направлены на осуществление экстремистской деятельности, способствуют легализации денежных средств, полученных противоправным путем».
Законопроект усиливает контроль над деятельностью общественных объединений, в том числе связанных с расходованием ими денежных средств. Контролировать выполнение НПО и его структурами существующих норм и стандартов могут, помимо других уполномоченных организаций, также экологические, пожарные, эпидемиологические и иные органы госнадзора и контроля.
В государственной регистрации НПО может быть отказано, если установлено, что в учредительных документах содержится недостоверная информация, «если название некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и иные чувства граждан; если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - учредителя (участника) некоммерческой организации принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ».
Организация может быть ликвидирована по решению суда.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
